某水泥有限公司新安全生产法解读.ppt

2012年9月13日下午13：00时许，武汉市东湖景园工地一施工升降机在上升过程中突然失控，直冲到34层顶层（距地面约100米）后，钢绳突然断裂，失去钢绳约束的升降机就像刹不住闸的车一样，自由落体，直坠地面。升降机内19名工人全部遇难，其中还有四对年仅30岁左右的夫妻。（蓝湾） 9?13武汉市东湖景园施工升降机事故 11?15上海特大火灾事故 2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。 安全监管手段加强 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。 生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。 增强查封权 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。 6、增加了应急预案和应急准备的规定 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。 生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。 国家 加强生产安全事故应急能力建设 重点行业领域 建立应急救援基地和应急救援队伍 企业 鼓励生产经营单位建立应急救援队伍 社会力量 鼓励其他单位建立应急救援队伍 国务院综合安监部门 建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统 国务院其它部门 建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统 配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平 事故救援现场指挥 参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。 将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。 大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。 7、违法处罚更严 对未履行职责的生产经营单位主要负责人，发生一般事故罚处上一年年收入30%，较大事故的，罚处上一年年收入40%，重大事故罚处上一年年收入60%，特别重大事故罚处上一年年收入80%。 进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 对企业负责人违法行为的处罚 加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。 加强对中介机构违法行为的处罚 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得并处以罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 太阳每天都是新的， 祝愿大家明天更美好！ 1、修改的总体情况 安全生产法的总体结构没有变化，仍然为7章 将原法的97条增加至新修订法的114条，新增了17条，64款项 原法有58条、69款项作了修改，修改条数占原法总条数的59.8% 我国安全生产的基本方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。  安全第一: 意思是说在组织生产中，首先要把维护从业人员的生命安全放在第一位 预防为主： 根据事故发生、发展的规律和特点，千方百计预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。我们日常所做的一切工作，比如