非洲农业的困境与出路.doc

非洲农业的困境与出路 0/ ●农业部国际台作司.鲞圣莹 非洲农业资源丰富,可耕地有8亿ha,目前用于农业耕种的土地1.68亿ha,仅占土 地总面积29.64亿ha的5.67%,森林6.86亿ha,森林覆盖率24,草原牧场8.9亿ha, 占土地总面积的3O%.还有较多的海洋和内陆水域渔业可开发资源.非洲光热条件优越, 常年生长作物,是世界棉花,香蕉油棕,可可,咖啡,椰枣韵起源地. 15世纪后,非洲长期遭受帝国主义和殖民主义者攘夺统治,形成多数国家以l一2种 经济作物或矿产品为主的单一畸形经济结构.第二次世界大战前,非洲只有2个独立国 家,近40多年来多数国家已经独立,现共有53个独立国家,撒哈拉以南较不发达,有43 个目家.绝大多数国家以农业为主,1990年非洲农业人口3.89亿人,占总人口的60.5, 农业劳动力1.53亿人,占社会总劳力的63.2%.从事农业占主要地位的是家庭小农场, 还有大的种植园和国营农场. 一 粮食增长速度赶不上人口的增长速度 非洲农业和粮食产量有所增长,但是速度较慢据联合国粮农组织统计资料,农业 指数如以1979一l981年平均为100,l990年非洲为l24.79,而全世界为l24.15,粮食总产 量指数如以l979—1981年平均为lO0,1990年非洲为125.83,而垒世界为124.27.即遗两硬 非洲的增长速度只相当于垒球的水平,而慢于亚洲,拉丁美洲和远东的发展中国家.非洲 谷物总产量1979--1981年平均为7197.9万tJ1994年为1.047亿t,这期问增长了45.46, 面世界同期阅增长23.98%.非洲各物每公断产量l979一l981年平均为1142kg.l994年 为1237kg,增长了8.3%,而世界同期增长28.98%,说明单位面积产量的增长是落后 于世界水平的.非i}ll的肉类产量1981年为458.3万t,1991年达583.7万t,年平均增长 2.5S%,而世界同期内年均增长为2.87%. 非}}lf的人口却增长很快.1965--1979年年均增长2.7%,1975年非洲总人口.01亿 人,l990年总人口比1975年增长5I,198O—l990年期间年均增长率为3.2,特别是 徽哈拉以南地区是当今世界人口出生率,死亡率和自然增长率均高的典型.43个国家中 人口年出生率超过4.7的就有25个国家,其中肯尼亚和卢旺达高达5.4. 非洲粮食增长的速度赶不上人日增长速度,人均粮食产量有所下降.据联合国粮农 组织统计,非洲^均粮食产量1961~1965年平均为230l曙,1986一l988年平均为192kg. 人均粮食产量如以1979—1981年平均为1O0,1990年菲洲为93.55,而世界为104.39 人均谷物产量如以l979一l981年平均为100,~t99o年非铷为91.45,而世界为195.55.人 均畜产品产量如以1979--1981年平均为lO0,l990年非洲为94.27,而世界为104.89.由 于非洲的粮食产量大部分供人消费,用于饲料和其他用途较少,因此粮食生产上不去, 对人民生活的直接影响很大. 非洲撒哈拉以南地区,60年代初期以前是一个粮食净出口地区,以后则逐步成为一 卟粮食净进口垃区近20多年来,非洲这一地区的人均粮食产量下降20以上,其人均热 髓摄入盈比发展中耳家整体平均数低l8.1988—1993年期『H1非洲撒哈拉以南地区大约 3/4的国家人均粮食产量下降.15十国家粮食严重短波.1992/93年度国际社会提供非洲 的粮食援助670万,1993/94年度提供350万t,占全球援助量的6O%以上目前全球约有 8亿人口长期营养不良,占发展中国家总人口的2O,而撒哈拉以南地区有37的人长 期营养不良. 二,农业增长缓慢的原因 1.政府对待农业和农村发展缺乏政治关心农业在非洲国民经济中占重要地位,绝 大多数国家仍以农业为主,而不少国家实行了优先发展工业的战咯方针,忽视农业. 1967—1973年非洲国家对农监投蛰一般占政府预算的5%一6,80年代稍有增加.l986 年非洲统一组织决定,各国应以总预算的20--25%的资金用于发展农业.但实际上农 监资金投入一般仍仅占总投资的8一l0,少数目家只占5,国家的建设项目偏重于 攻请目的而轻视经济目的为了出口创汇,农业上仍片面发展经济作物,忽视粮食生产, 许多国家粮食自给率在独立之初为98%,7o年代束下降到82,80年代只有6o%一70. 2.对农业资源管理不当,生态环境恶化,抗灾能力薄弱受沙漠化侵袭的国家由过 去l6个扩大到36个.撒哈拉大沙漠每年扩大200万ha,如毛里塔尼亚的沙漠和半沙漠 庙占垒国土地的2/3上升到98.非洲90以上的能源依赖术材,森林砍伐严重,每年 约370万ha.埃塞俄比亚曾经