微型消防站建设与管理规范.docVIP

《微型消防站建设与管理规范》 编 制 说 明 《微型消防站建设与管理规范》标准编制组 二○一八年四月 一、立项的必要性 微型消防站是落实单位和社区消防主体责任的具体体现，是弥补专业消防队站和政府专职消防队站建设不足的有效途径。随着我国经济社会快速发展，城镇化率由2000年的36.2%上升到2017的58.52%，高层地下建筑、人员密集场所和易燃易爆单位逐年增多，火灾风险持续增加。与国外城市相比，我国消防队（站）建设差距更为明显。如上海市消防队（站）每万人拥有率为0.054，相当于纽约的1／8、东京和首尔的1／2；北京市消防队（站）每平方公里拥有率仅为0.008，仅相当于纽约的1／60、首尔的1／28、东京的1／15。 《中华人民共和国消防法》第四十一条规定：机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。《江西省消防条例》第四条第三款规定：机关、团体、企业、事业等单位以及村（居）民委员会根据有关规定和消防工作实际需要，建立专职消防队、志愿消防队。微型消防站就是单位社区志愿消防队的一种，在形式、内容和任务上与志愿消防队没有本质区别。微型消防站投资小，占用固定场地小，队员由单位、社区工作人员、安保人员组成，建设相对容易，如果能够有效建设和管理，将形成星罗密布的立体化火灾自防自救体系。 当前在微型消防站的建设与管理上存在一些问题。一是思想认识不到位。一些单位社区消防对待微型消防站建设工作，没有从本单位社区实际考虑微型消防站的建设和使用，对自身建设微型消防站不理解不支持。二是力量统配不合理。一些单位微型消防站力量就是消防控制室值班人员，没有将单位员工、保安等资源合理利用；一些社区仅按照工作人员花名册编配微型消防站队，没有考虑值班安排、实际在岗等因素，没有考虑可以依托本辖区小区物业服务企业和社会单位联合建站，导致在夜间和节假日无人值守，根本无法快速到场扑救初起火灾。三是培训演练未跟上。一些微型消防站队员现场不会操作消防设施、不掌握应急处置程序，现场处置时一般就2至3人到场，再无后续增援力量，也不知道下一步如何处置。四是应急响应不及时。在实际测试中，一些单位微型消防站队员往往需要5至10分钟才能到场，社区微型消防站这个更为突出，报警后迟迟到不了现场。 因此总结微型消防站发展过程中的经验、问题，规范微型消防站的建设、管理和使用对于稳定火灾形势、减少人员伤亡具有重要意义。按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）中完善消防法律法规体系，有立法权的地方要制定、完善地方性法规，制定更加严格的消防安全标准的要求。针对当前微型消防站建设与管理中存在的思想认识不到位,力量编配不合理,培训演练未跟上,应急响应不及时,为规范微型消防站的建站标准，岗位职责，队伍管理制度和管理措施，以及防火巡查，宣传教育培训、日常训练、灭火救援预案的制定与演练等职能和技术要求，应制定此地方性标准。 为此，江西省公安消防总队于2017年9月启动《微型消防站建设与管理规范》地方标准编制工作，2017年12月完成初稿编制，向江西省质量技术监督局申请项目立项。 二、编制简况 2017年9月江西省公安消防总队组建了标准起草工作组。标准起草工作组组建后，首先收集了国内外有关资料，了解全省社会单位和社区在火灾预防、宣传和初起火灾扑救方面的基本情况，分析了近年来在单位和社区发生的典型火灾事故，并对全省微型消防站建设与管理的现状进行了调研，明确了工作重点和进程安排。 2017年10月，标准起草工作组召开了第一次工作会议。会议明确了地方标准起草工作要求，就标准的基本框架及内容进行了充分讨论，对工作组成员分工、工作进度及时限要求作了具体安排。 2017年11月，工作组又召开专门会议，认真听取资料收集和调研情况，汇总各方意见，明确标准的结构、基本内容和编制要求。 2017年12月召开专家会议，就工作组提出的原始稿进行了认真会商，在专家指导下，于2017年12月形成了本标准的初稿，向省质量技术监督局申请立项。 立项批准后，工作组又深入多地，通过多次座谈、研讨，充分听取了各地乡镇街道、行业部门和社会单位的意见，经认真讨论和修改，于2018年5月形成了该标准征求意见稿。 三、标准编制原则 本标准的编制基础为《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》等法律，并根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）以及国家工程建设消防技术标准进行编制。 四、标准编制的意义 近年来单位社区火灾造成的小火亡人也不容小觑，对人民群众生命财产安全造成了严重威胁，对社会稳定造成了严重影响。2017年11月18日，北京市大兴区西红门镇新建村新康东路一多合一建筑发生火灾，造成19人