广州市学前教育三年行动计划.doc

广州市学前教育三年行动计划 (2011-2013年) 学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。为推动我市学前教育科学发展，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、省人民政府《关于加快我省学前教育发展的实施意见》(粤府〔2011〕64号)和省府办公厅《印发广东省发展学前教育三年行动计划的通知》(粤府办〔2011〕30号)等文件的精神和要求，结合广州实际，制定本行动计划。 一、发展现状 近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市学前教育稳步发展。学前教育规模不断扩大，2010年底，全市共有幼儿园1532所，在园幼儿总数34．27万人(其中非本市户籍幼儿13．62万人，占在园幼儿总数的39．75%)。入园率逐年提高，“十一五”期间，全市学前三年(3-5岁)儿童毛入园率一直保持在98%以上，基本满足了适龄幼儿的入园需求。学前教育整体质量不断提高，初步实现了以示范性幼儿园建设为核心的园际互动、优势互补和资源共享。启动了农村幼儿园“镇村一体化”管理模式的试点工作，促进了农村学前教育的规范、快速发展。 随着广州经济社会迅速发展和人口的不断增长，人民群众对学前教育的需求不断增长。相对于这种日益增长的需求，我市学前教育发展也存在一些亟待解决的困难和问题。政府对学前教育的投入不足，城乡发展不均衡，制约了学前教育的和谐发展。部分公建配套幼儿园未实现按小区规模足额同步规划、建设和交付使用，适龄幼儿好入园、入好园的矛盾日趋凸现。特殊儿童学前教育率有待进一步提高。部分公办幼儿园教职员编制尚未核定，民办幼儿教师社会保障尚未完全落实、收入水平不够高、素质不够高。学前教育的保障机制、管理体制不尽完善，不利于学前教育的健康发展。学前教育总体质量落后于我市义务教育和高中阶段教育发展水平，成为我市经济社会发展和民生工程的薄弱环节。 二、发展目标 加快发展学前教育，构建学前教育公共服务体系，是市委、市政府重视民生、促进社会公平发展的战略选择，是广州强化国家中心城市地位的迫切需求。 (一)总体目标。 坚持公益性和普惠性的原则，努力构建广覆盖、质量好的学前教育公共服务体系；坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，充分调动各方面积极性，营造全社会合力发展学前教育的氛围；坚持改革创新，破除各种制约学前教育发展的机制障碍，创新学前教育的办学体制；坚持育人为本、保教并重、科学育儿的理念，促进幼儿健康快乐成长；坚持因地制宜、整合资源、优化队伍，全面提高学前教育的质量，为幼儿和家长提供多层次、多元化的学前教育服务，办人民满意的学前教育。 (二)具体目标。 1．学前教育全面普及。城区儿童学前三年毛入园率达100%，农村地区儿童学前三年毛入园率达93%及以上。 2．学前教育资源加速优化。力争到2013年，各区(县级市)公办幼儿园占比达到30%以上，大力加强对普惠性民办幼儿园的支持力度。 3．幼儿教师队伍素质明显提高。到2013年，幼儿园专任教师学历达标率达99%，其中60%以上的专任教师达到大专及以上学历，70%以上的专任教师具备相应资格。 4．各类幼儿园保教质量整体提高。幼儿园班额和师生比进一步优化，幼儿园保教质量评估监管体系进一步完善。 5．规范化幼儿园建设进一步加强。2011年起新建的幼儿园全部达到规范化幼儿园办园标准；到2013年，75%以上的幼儿园达到省、市规范化幼儿园标准，15%的幼儿园成为省、市示范性幼儿园。 6．0—3岁婴幼儿教育指导服务网络初步建成。 三、主要措施 (一)科学规划，合理配置学前教育资源。 各区(县级市)政府要根据当地经济社会发展情况，科学测算学龄前儿童数量分布，制定区域学前教育发展规划。要按规划标准足额配置、建设幼儿园，新建幼儿园规模以180—360人为宜。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。科学规划农村幼儿园的布点，居住人口少、分散的山区，可考虑适当集中办园。 (二)多途径扩大学前教育资源，满足适龄儿童多元化入园需求。 1．努力形成政府主导，企事业单位、村集体以及私人积极举办幼儿园的发展格局。鼓励社会力量提供多元化的学前教育服务，积极发挥优质公办幼儿园的辐射带动作用，鼓励采取名园办分园、合作办园、委托管理、连锁办园、集团化办园等多种形式举办幼儿园；支持机关团体、企事业单位、街镇、村集体举办幼儿园；支持城镇公建配套幼儿园办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。 2．发展公办幼儿园。提高公办幼儿园学位比例，提供“广覆盖、质量好”的学前教育公共服务。办好现有的公办幼儿园，对辖区内公办幼儿园重新登记造册。不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和资产属于国有的镇街中心幼儿园，不得将公办幼儿园出租，已出租的合约期满后要收回。加大政府投入，