煤矿“三位一体”安全生产标准化体系.pdfVIP

煤矿“三位一体”安全生产标准化体系 一、学习要领 投入多少 收获多少 参与多深 领悟多深 未曾经历 不成经验 敞开心扉 方有心得 二、学习内容 （一）什么是“三位一体”？ （二）为什么要推进双重预防机制？ （三）如何推进双重预防机制？ （四）推进双重预防机制的几点疑问？ （五）申报标准化矿井的基本条件。 第一部分 什么是“三位一体”？ 一、何为双重预防机制？ 安全风险分级管控和事故隐患排查治理。 二、何为“三位一体”标准化体系？ 风险分级管控 +隐患排查治理 +安全生产标准化 =“三位一体” 体系。（国家煤监局提出） 1 三、双重预防机制的由来 1、习近平总书记 2015 年 10 月份在政治局常委会上听取事 故调查报告时提出： “对易发重特大事故的行业领域要采取风险 分级管控、 隐患排查治理双重预防性工作机制， 推动安全生产关 口前移”。 2、2016 年 1 月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要 求，要在高危行业领域推行隐患排查治理和风险分级管控双重预 防性机制。 3、2016 年 12 月 9 日，《中共中央国务院关于推进安全生 产领域改革发展的意见》 中明确提出要 “建立安全预防控制体系， 加强安全风险管控、 强化企业预防措施、 建立隐患治理监督机制” 等。 4、2016 年 7 月中旬，习近平在中央政治局常委会上强调： “安全生产是民生大事， 一丝一毫不能放松， 把重大风险隐患当 成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让 人民群众安心放心。 要加强城市运行管理， 增强安全风险意识， 加强源头治理。 要加强 城乡 安全风险辨识 ，全面开展 城市 风险点、 危险源 的普查，防止 认不清、想不到、管不到 等问题的发生 ”。 5、2016 年 4 月 28 日，国务院安委办印发了《标本兼治遏 制重特大事故工作指南》，同年 10 月 9 日，又印发了《实施遏 制重特大事故工作指南构建 双重预防机制 的意见》 。 （两个文件 均提出了双重预防机制） 2 四、山西省的要求 （四个文件中均提出了构建双重预防机制 的要求） 1、《山西省人民政府关于做好 2017 年安全生产工作的通知》 （晋政发〔2017 〕1 号）。 2、2016.12.16 《山西省安全生产委员会办公室关于构建安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》 （晋安办 发〔 2016〕113 号）。 3、2017.4.25 《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于 推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通 知》（晋安办发〔 2017 〕42 号）。 4、山西省煤炭工业厅下发《全省煤矿构建安全风险分级管 控和隐患排查治理双重预防机制实施意见》。 五、煤炭行业要求（将 “双重预防机制” 纳入煤矿安全生产 标准化考核） 国家煤矿安全监察局在 2017 年 1 月 24 日发布了 《煤矿安全 生产 标准化考核 定级 办法（试行）》和《煤矿安全