工程招投标与合同管理第一章 - 山东建筑大学继续教育学院.ppt

第一章 概论 第一节 工程招投标制度的形成与发展 第二节 工程招投标的相关知识。 第三节 合同管理概述 。 本章重点 （1）掌握建筑市场的含义、工程招标投标的含义与特征、原则、方式、招标范围和标准 （2）掌握建筑工程合同的概念和特征、合同管理的概念 第一节 工程招投标制度的形成与发展 1.1 我国招投标制度的历史沿革 1.2 我国招标投标的法律、法规框架 1.3 案例-鲁布革水电站 第一节 工程招投标制度的形成与发展 1.1我国招投标制度的历史沿革 1.我国招标投标的产生 我国有较完整史料记载的招投标活动发生在清朝末期。我国最早采用招商比价(招标投标)方式发包工程的，是1902年张之洞创办的湖北制革厂，5家营造商参加开价比价，结果张同升以1270．1两白银的开价中标，并签订了以质量保证、施工工期、付款办法为主要内容的承包合同。这是目前可查的我国最早的招标投标活动。1918年汉阳铁厂的两项扩建工程，曾在汉口《新闻报》刊登广告，公开招标。到1929年，当时的武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑物或一次采购物料大于3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。 第一节 工程招投标制度的形成与发展 1.1 我国招投标制度的历史沿革 2.招投标制度初步建立 这一时期从改革开放初期到社会主义市场经济体制改革目标的确立（1979-1989年） 20世纪70年代后期，伴随改革开放的脚步，中国工程承包活动开始试行，在改革开放的试点城市，率先开展了工程承包业务，试行了工程发包与承包模式。1979年，不仅在国内进行了工程的发包与承包，而且开创了国际承包业务，1979年实现国际工程承包成交金额5117万美元，此后逐年发展，1979—1985年间，每年以82％的平均速度增长，而且中国建筑工程总公司于1984年率先进入世界250家国际大承包公司行列，1989年又有中国公路桥梁工程公司、中国冶金建设公司、中国水利电力公司等4家公司跻身世界250家国际大承包公司行列。伴随着工程承包业务的发展，工程发包与承包制度逐步发展起来，工程项目招标投标制度开始被试用和重视。 第一节 工程招投标制度的形成与发展 1.1 我国招投标制度的历史沿革 3.招标投标制度规范发展阶段 这一时期从确立社会主义市场经济体制改革目标到《中华人民共和国招标投标法》颁布（1990-1999年） 20世纪90年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的发展，全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。 第一节 工程招投标制度的形成与发展 1.1 我国招投标制度的历史沿革 4.招投标制度的深入发展期 随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行工程项目的公开招标。1999年《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)正式颁布，2000年1月1日正式实施，标志着建设工程招标投标步入了一个新的完善发展阶段。 第一节 工程招投标制度的形成与发展 1.2 我国招标投标的法律、法规框架 1、我国招标投标制度是伴随着改革开放而逐步建立并完善的。1984年，国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招投标，我国由此开始推行招投标制度。 第一节 工程招投标制度的形成与发展 1.2 我国招标投标的法律、法规框架 2、1991年11月21日建设部、国家工商行政管理局联合下发《建筑市场管理规定》，明确提出加强发包管理和承包管理，其中发包管理主要是指工程报建制度与招标制度。在整顿建筑市场的同时，建设部还与国家工商行政管理局一起制订了《施工合同示范文本》及其管理办法，于1991年颁发，以指导工程合同的管理。1992年12月30日，建设部颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》。 3、1994年12月16日建设部、国家体改委再次发出《全面深化建筑市场体制改革的意见》，强调了建筑市场管理环境的治理。文中明确提出大力推行招标投标，强化市场竞争机制。此后，各地也纷纷制订了各自的实施细则，使我国的工程招投标制度趋于完善。 第一节 工程招投标制度的形成与发展 1.2 我国招标投标的法律、法规框架 4、 1999年，我国工程招标投标制度面临重大转折。首先是1999年3月15日全国人大通过了《中华人民共和国合同法》，并于同年10月1日起生效实施，由于招标投标是合同订立过程中的两个阶段，因此，该法对招标投标制度产生了重要的影响。其次是1999年 8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。这部法律基本上是针对建设工程发包活动而言的，其中大量采用了国际