国家技术标准管理体制和运行机制研究报告征求意见稿.doc

国家技术标准管理体制和运行机制研究报告征求意见稿 国家技术标准管理体制和运行机制研究课题组 二○○四年八月 国家技术标准管理体制和运行机制研究 国家技术标准管理体制和运行机制研究 PAGE 58 PAGE 49 目 录 前 言 ………………………………………………………………………………………… 5 第一部分 我国技术标准管理体制和运行机制的发展历程和现状……………… 7 一、我国技术标准管理体制和运行机制的发展历程……………………………… 7 （一）计划经济体制下的技术标准管理体制和运行机制…………………… 7 （二）经济体制由计划向市场过渡时期的技术标准 管理体制和运行机制 …………………………………………………9 （三）市场经济体制初期的技术标准管理体制和运行机制……………… 9 二、技术标准管理体制现状…………………………………………………………… 10 （一）国家标准化管理机构 ………………………………………………………10 （二）行业标准化管理机构 ………………………………………………………11 （三）地方标准管理机构 …………………………………………………………12 （四）企业标准化机构………………………………………………………………13 三、技术标准运行机制现状…………………………………………………………… 13 （一）国家标准的运行机制…………………………………………………………13 （二）行业标准的运行机制 ………………………………………………………15 （三）地方标准的运行机制 ………………………………………………………16 四、现行技术标准管理体制存在的主要问题……………………………………… 18 五、现行技术标准运行机制存在的主要问题 ……………………………………20 第二部分 国际国外技术标准管理体制和运行机制的特点和启示………………24 一、技术标准管理体制的特点…………………………………………………………24 （一）标准化管理体制与政治和经济体制紧密相关…………………………24 （二）委员会模式的标准化管理机构……………………………………………25 （三）政府部门参与标准化管 ……………………………………………………27 （四）重视消费者的利益 …………………………………………………………27 （五）标准化管理机构负责技术委员会的秘书处……………………………27 （六）标准的“商品化”管理模式 ……………………………………………27 二、技术标准运行机制的特点…………………………………………………………28 （一）标准化活动的自愿性 ………………………………………………………28 （二）标准立项面向市场 …………………………………………………………28 （三）标准制定过程公开、透明…………………………………………………28 （四）公众评审标准草案 …………………………………………………………29 （五）技术委员会组织制定标准…………………………………………………29 三、对我国的几点启示 …………………………………………………………………29 （一）技术标准管理体制方面的启示 …………………………………………29 （二）技术标准运行机制方面的启示 …………………………………………29 第三部分 我国技术标准管理体制和运行机制建设方案……………………………31 一、国家技术标准管理体制建设………………………………………………………31 （一）原则和目标 …………………………………………………………………31 （二）国家标准化管理机 ………………………………………………………32 （三）协会标准制定组织 ……………………………………………………… 33 （四）行业标准管理部门 ……………………………………………………… 35 （五）地方标准管理部门 ……………………………………………………… 35 （六）企业 …………………………………………………………………………36 二、国家技术标准运行机制建设 ……………………………………………………36 （一）原则和目标 ……………………………………………………………… 36 （二）国家标准制定的正常程序……………………………………………… 38 （三）国家标准制定的快速程序……………………………………………… 45 （四）其他技术文件的制定程序……………………………………………… 45 （五）申诉机制 ………………………………………………………………… 47 三、技术标准管理体制和运行机制的特点 ………………………………………47 （一）建设的国家技术标准管理体制的特点………………………