公共财政学课件.ppt

第一章财政的发展与职能 第一节 对财政的一般认识 一、财政的含义 财政是国家（政府）凭借其手中的公共权力参与经济活动以满足公共需要的行为或机制。 对财政含义的理解随着财政的发展而有所变化。 二、财政起源和发展 要把握财政的概念，还必须从历史的角度考察。 1、财政是在社会生产力发展到一定的程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级继而伴随着国家的出现而产生的。 原始社会没有剩余产品，没有阶级，没有国家，财政不可能作为一个独立的经济范畴而产生。 原始社会末期，社会结构开始变化，手工业从农业中分离，私有制逐步产生，分裂出两个根本对立的阶级——奴隶主阶级和奴隶阶级。奴隶主组织的一切暴力机关构成了国家，实行对奴隶的剥削。 这些暴力机关、统治机构是脱离物质生产的，而又必定要消耗一定的物质资料。  奴隶社会 封建社会 资本主义社会 收入来源 王室土地收入 官产收入（领主制） 税收收入 贡赋收入 诸侯贡赋 公债 捐税收入 捐税、田赋（地主制） 通货膨胀收入 兵赋收入 专卖收入 支出 王室支出 军事支出 公共产品和服务 军事支出 行政支出 国防支出 建设支出 王室支出 行政经费 俸禄支出 俸禄支出 基础设施 实物、力役 实物和力役为主，出现货币 形式 完全的货币形式 第二节 公共财政的职能 一、市场经济条件下的政府职能 1、市场失灵和市场缺陷 市场失灵的主要表现：竞争失灵，存在垄断；市场的不完全；信息不充分；外部效应的存在。 市场缺陷的主要表现：收入分配不公，经济周期性波动。   目前各地政府采购汽车的数量每年都以超过20%的速度递增.2004年，我国 政府采购规模达2200亿元，其中汽车采购额就高达500亿元。公务用车的高额支出已成为各级财政的沉重负担。在有些地方，老百姓把官员的“坐骑”比喻为“屁股底下一座楼”。  二、增值税 解：（1）首先计算5月份应纳税额。当期销项税额=2500×100×17%=42500元当期进项税额就是购进元器件时增值税专用发票上注明的税额51680元。则：应纳增值税额=42500－51680=－9180元所以当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣，其不足部分9180元结转下期继续抵扣。5月份应纳税增值税额为零。（2）计算6月份应纳增值税额当期销项税额=2500×100×17%=42500元当期无购货，所以无进项税额。但上期未抵扣完的进项税额应在本期继续抵扣。则本期应纳税额为：42500－9180=33320元 小规模纳税人的纳税公式：应纳税额= 销售额×征收率 解：该演员收入属于劳务报酬收入； 每次收入不超过4000元的公式：应纳税所得额×适用税率=（每次收入额-1600元）x适用税率； 每次收入超过4000元的公式：应纳税所得额（每次收入额）×（1-20%）×适用税率-速算扣除数 三、 消费税1、消费税的概念消费税是对在我国境内生产、委托加工和进口的特定消费品所征收的一种税。消费税的课税对象是消费品的销售收入。 2、特点：有选择的征收；在生产制作环节征收，征收成本低；实行差别税率，税率档次多，平均税率高。 3、征收范围：四类：烟、酒、鞭炮、焰火