干部激励和容错纠错机制注意问题.docxVIP

激励机制和容错纠错机制工作中应当注意的问题 2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。面对纷繁复杂的情况，干部在干事创业过程中难免会出现失误。习近平总书记指出，“干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败”。倘若不充分考虑实际情况，“一刀切”式地处理所有出现错误的干部，不但会削弱干部的工作积极性，还有可能使其产生怕困难不为、怕出事不为、怕犯错不为、怕担责不为等思想。因此，需要从多方面入手进一步健全容错纠错机制。 一、健全容错纠错机制需要遵循的四大原则 政治原则。基于政治视角来看，健全容错纠错机制应当权衡各个方面，预判可能出现的影响，结合党员干部所处的政治生态进行分析，并确保锐意进取的党员干部成为党内容错纠错机制的主要适用对象。在容错纠错机制的运行过程中，必须遵守政治纪律和政治规矩。同时，应当避免政治上的“揪辫子”“扣帽子”“下绊子”等行为。因此，健全党内容错纠错机制应当坚持政治原则、把握政治方向、站稳政治立场，实现“容”和“纠”的相互平衡。 底线原则。在党内容错纠错机制的运行过程中，党组织应当确保党纪红线不被逾越、法律底线不被触碰，不可因容错纠错而放低对党员干部的要求，避免党内容错纠错机制成为个别党员干部违法乱纪的“庇护所”。在党内容错纠错机制运行过程中，必须要强化监督、严格执纪、严肃问责。因此，健全党内容错纠错机制应当坚持底线原则，在“网开一面”的同时，更要坚守底线，不搞“拉闸泄洪”。 实事求是原则。实事求是是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。在健全党内容错纠错机制的过程中，也应当坚持实事求是原则，避免主观主义、教条主义、经验主义、形式主义。健全党内容错纠错机制要坚持实事求是原则，对党员干部在工作中存在的错误作出全面客观的分析，针对应当“容”的错，大胆容错；针对不应当“容”的错，坚决不容。 人文原则。基于人文视角来看，容错纠错的一个重要目的就是维护党员干部的合法权益。对于曾经犯过错误的党员干部，我们不应“一棍子打死”，而应当帮助他们认识问题、改正错误，让他们感受到来自党组织的关心和关爱。特别是一些干部所犯错误情节轻、影响小时，我们应当秉持治病救人的理念，帮助其修正错误。因此，健全党内容错纠错机制应当坚持人文原则，对犯过错误的党员干部给予必要的人文关怀，使其将党的规章制度内化于心、外化于行。 二、健全容错纠错机制需科学设定处罚等级、确保考量得当 科学设定处罚等级。党员干部的处罚等级，需要依据容错力度与纠错难度分为三个层次：从轻处理、减轻处理以及免予处理。从轻处理的容错力度较弱，纠错难度较大。党员干部在执行一般性公务或完成具有一定探索性任务时出现错误，且情节一般、影响较小时，在责任单位或责任人及时改正错误的基础上，党组织可以从轻处理。减轻处理的容错力度和纠错难度中等，党员干部在工作中出现情节较为轻微的错误，且能够及时改正，党组织可以适当减轻处理，在绩效考核中下降一档或若干档。免予处理的容错力度较强，纠错难度较小。当党员干部在工作中出现情节十分轻微的错误，且带来的影响极小，在责任单位或责任人及时改正错误后，党组织可以在工作考核中不予扣分，也不予处分。 确保考量得当。要健全党内容错纠错机制，还需完善评判标准，对党内容错纠错机制的健全作出全面充分的考量。从宏观上考量，第一，基于历史层面来看，任何事物的发展都是一个螺旋上升的过程，势必会受到所处历史条件的制约，我们评价错误时也无法脱离特定的历史条件。因此，在健全党内容错纠错机制时，需要对错误发生的历史条件进行分析。第二，基于政策方针层面来看，在健全党内容错纠错机制时，需要牢牢把握各项政策精神，确保党内容错纠错机制与党和国家的政策方针相一致，能够切实发挥出应有效果。第三，基于法律层面来看，在健全党内容错纠错机制时，需要始终坚持法治理念，使党内容错纠错机制朝着法治化方向发展，避免这一机制在实践过程中被误用、错用。从具体方面考量，第一，基于错误性质来看，需要判断党员干部的行为与错误的结果之间是否存在因果关系，把难以预料的风险与能够预判的风险区分开来；判断党员干部的主观心态是过失还是故意，把故意而为、过失而为区分开来；判断党员干部的动机是为公还是为私，把失职与滥用职权区分开来。第二，基于错误情节来看，需要判断错误来自集体还是个人决策，把集体错误与个人错误区分开来；判断错误是在遵守规则的情况下发生还是在违反规则的情况下发生，把规则范围内外的错误区分开来；判断错误来自程序性还是非程序性决策，把在紧急情况下的决策失误与在一般情况下的决策失误区分开来。 三、健全容错纠错机制需明确适用情况、规范实施流程 明确适用情况。为了