陕西承接东部地区加工贸易产业转移分析.doc

陕西承接东部地区加工贸易产业转移分析 ====================================================================== ??? 摘 要：由于市场、政策和资源的变化，东部产业向西部地区转移成了一个重要的趋势，那么，目前，对于这一趋势，陕西是否有清晰的认识和准备？陕西政府如何结合本地区的资源环境特点，在政策安排和产业布局上进行合理的承接？针对陕西如何承接加工贸易产业转移问题进行了较为详细的分析。 　　关键词：加工贸易；承接；产业转移　　　　1 陕西加工贸易的现状及主要特点　　　　（1）外商投资、私营企业加工贸易增速较快。外商投资、私营企业进出口总值达到8.7亿美元，占全省加工贸易进出口总值的半壁江山，达到了52.95%，首超国企占比，其中中外合资、私营企业进出口增速均超过50%，分别为95.44%和 54.53%；　　（2）重点企业进出口增速较快。全省加工贸易进出口额在5000万美元以上的企业共9家，进出口总值11.53亿美元，占加工贸易进出口总值的70%，企业进出口增速最低在30%，最高达850%；　　（3）对新兴市场加工贸易进出口增长较快。全年陕西省共计对82个国家（地区）开展了加工贸易，其中对拉丁美洲的出口增长最为明显，达到了458.37%，其次为大洋洲，进出口增长为303.07%，非洲排第三位，增幅136.12%。　　（4）在西部地区优势明显。加工贸易进出口总值16.48亿美元，在西部12省（区、市）位于第二位，比去年增加3.88亿美元。国有企业在以航空零部件、汽车零部件、机械制造加工领域优势明显，处于加工贸易首要地位；私营企业利用陕西得天独厚的果业自然资源优势，在以浓缩苹果汁为主的农产品加工易方面取得突飞猛进发展；一批外商投资企业则依托我省的科教及电子产业优势，在我省电子加工制造行业呈现出良好的发展势头。　　（5）出口加工区产业聚集效应逐步显现。自2004年出口加工区封关运行以来，已有32家企业入区，24家进入投产阶段，2007年进出口总值首次突破亿美元大关，达1.2亿美元，同比增长286%。一批航空制造、机械制造、电子产品加工制造企业投入生产运营，呈现出良好的发展态势，并且围绕现有加工环节，开始向两头延伸。加之出口加工区拓展保税物流功能的试点，当年实现保税货物进出口6000多万美元，将成为拉动出口加工区新的增长点。　　　　2 陕西在承接东部地区加工贸易转移上存在的问题 　　　　（1）加工贸易的规模小。加工贸易以中小型、低附加值、劳动密集型加工项目居多，生产规模和生产能力偏小，缺少完整的产业集群，产品更新换代跟不上国际市场的需求变化，造成加工贸易进出口总额上不去。 　　（2）政策环境因素的制约。加工贸易管理的环节多，政府不同部门之间政策还存在不协调，因而影响了工作效率，降低了企业应对国外市场变化的灵敏度。　　（3）内陆地区运输成本较大。西部地区基础设施和经济发展水平远远落后于东部地区，与国内主要产品市场相比较远，物流成本比较高。由于西部地区比东部地区具有较高的运输成本，在生产成本相同的前提下，从事加工贸易出口就获利较少。　　　　3 陕西承接东部地区加工贸易的对策　　　　3.1 利用陕西优势特色产业，承接东部地区加工贸易产业转移 　　（1）资源优势。我们的矿产、电力比较丰富，资源优势明显，煤、天然气、水的供应，都有优势。比如，陕西是南水北调的水源地。资源、能源的优势，为工业生产和工业的再加工提供了很好的保障，如果承接东部产业转移，原材料就不需要运输。所以说我们有劣势，也有优势。 　　（2）科技优势。利用陕西科研优势，发展服务业的加工贸易。当前，软件服务外包业务需求很大，欧、美、日都有大量软件外包业务向我国转移，承接软件外包有广阔的市场前景。而且，承接这种业务受运输条件、固定资产投资和土地资源条件的约束比较小，主要依靠一定的人力资本条件，而人力资本条件恰是我省的优势所在。所以积极发展服务业的加工贸易，不仅是合理利用资源，发展陕西加工贸易的一个方向，也是在吸收东部沿海地区发展加工贸易的经验基础上的正确举措。 　　（3）产业优势。在工业门类方面，陕西有几个支柱产业比较占优势。一个是机械装配制造业，如汽车零部件、机床、高压输变电、鼓风机等等。这些产业国有企业比较多，我们将重点扶持产能比较好的，比较容易做大做强的企业，同时发展非公企业为之配套，形成以国有企业为龙头，民营企业为配套的产业链。第二个产业优势是电子及连接器，这些产业中的很多企业，在全国是数一数二的，产品出口到世界上许多地方。第三个产业优势是能源化工。这是我们具有后发优势的产业。比如说，我们的煤、油，是我们做强煤化工和石油化工产业链的最大优势