关于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果推动形成作风建设新常态的实施意见.docVIP

PAGE 1 — PAGE 14 — 关于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果推动形成作风建设新常态的实施意见 为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推动形成作风建设新常态，根据中央、省委有关要求，结合我市实际，现提出如下实施意见。 一、深化“四风”整治，切实兑现整改承诺 1.认真落实整改任务。对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，真实掌握整改落实的进展、效果和存在的问题，有针对性地拿出对策措施。要定期公布后续整改进展情况，建立健全整改台帐，实行销号制度，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”和“形象工程”。对新出现且未列入整改台帐及“四风”各类“隐形”、“变种”的问题，要另列清单同步整改。 2.深入开展专项整治。以准狠韧的劲头持续抓好中央确定的21项专项整治任务和省委、市委部署开展的53项专项整治工作。对从严控制会议等19项已基本整改完成的项目，各牵头部门和参与单位要逐项明确巩固提高的具体措施，并纳入部门日常工作经常抓，切实防止反弹。对精简行政审批项目等6项尚未整改完成的项目，各牵头部门和参与单位要找出薄弱环节，逐项提出深化整改的措施，进一步明确完成时限，加大力度推进整改。对征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面侵害群众利益行为的28项列入长期整改的项目，各牵头部门和参与单位要分类督促指导，善于用法治的思维、改革的办法来解决问题。 3.持续推进五个专项行动。持续用力开展正风肃纪、提升机关办事效率、重大项目落地、解决群众反映强烈的突出问题和基层服务型党组织建设等“五个专项行动”，重拳整治“三超两乱”、党员干部打牌赌博等问题，以及“门难进、脸难看、事难办”和“庸、懒、散、慢、浮”作风问题，清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为等问题，进一步优环境提效能促升级。各牵头部门和参与单位要进一步强化措施，把专项行动措施制度化、常态化。 4.上下联动推进整改。各县市区委要统筹抓好县市区、乡镇街道、村社区三级联动整改。各行业系统要聚焦基层和群众反映强烈的政风行风问题，把整改任务落实到基层。每年从群众反映比较集中、反复出现长期没有解决、单靠基层解决不了解决不好、需要上级部门单位牵头解决的具体问题中锁定几个重点，作为上下联动深化整改的重要内容，制定专门工作方案，列出联动整改项目清单，明确工作目标、责任主体、推进措施和时间安排，自上而下挂牌督办，一级一级传导压力，把各项整改措施落实到“末梢神经”。 二、建立健全常态长效机制，规范制约权力运行 5.进一步科学规范职责权力。推进行政审批制度改革，继续全面清理、精简和下放行政审批事项，公布“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”。本届政府任期内，市政府部门行政审批事项精简50%，一般性行政审批办结时限要在法定期限内缩短50%，推进“两集中、两到位”，实现审批项目100%网上办理和电子监察。建立行政审批前置中介评审服务机制，严格规范审批收费，打击垄断经营、强制服务、暗箱操作等行为。 6.加强对关键部门和重要岗位的监督管理。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，实现对权力的适度分解和相互制衡。对在权力集中的部门和岗位工作达到规定年限的，要适时进行轮岗交流。强化内部流程控制，建立健全规范内部审批制度，切实防止内部审批环节的漏管失控。进一步理顺执法体制，完善执法程序，着力解决执法监管部门权责交叉、多头执法、自由裁量权过大等问题，做到公正执法、规范执法、阳光执法。推进政府部门与所办企业（实体）脱钩，建立健全国有企业经营投资责任追究机制，加强对国有企业领导班子的监督。要把重要岗位、主要领导干部行使权力情况作为重要内容，健全审计、约谈、诫勉谈话、函询等制度，防止特权现象和权力腐败。 7.健全权力运行公开机制。完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，严格执行《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》，着力推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开。完善权力运行公开平台，抓好新闻发言人制度、政府门户网站、新兴媒体、公共服务热线等平台建设。 8.强化正风肃纪维护制度严肃性。加大对制度执行监督追责力度，全面落实领导干部权力责任追究制度，严格执行《关于全面推行首问责任制服务承诺制限时办结制和责任追究制的通知》等干部管理各项规定，严格领导干部执行决策、决策、履职、服务群众和日常行为，抓好述廉评议、专项巡视、经济责任审计、“一报告两评议”、信访调查、个人报告有关事