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关于永安溪保护治理工作情况的报告 陈 力 (2008年4月29日) 主任、各位副主任、各位委员： 　　现在，我代表县政府将有关永安溪保护治理工作情况向本次常委会会议报告如下,请予审议。 #160; 　　一、永安溪基本情况 #160; 　　永安溪为椒江水系的上游,发源于安岭乡的天堂尖,自西向东流经仙居腹地, 在临海西侧三江村附近汇入始丰溪后注入灵江，经过临海、黄岩、椒江后入东海,是仙居人民的母亲河，沿溪两岸人口、农田、工农业产值分别占全县的60%、50%和80%左右。永安溪主流全长144公里，流域面积2704平方公里，其中仙居境内长116公里，流域面积2310平方公里，河埠大桥以上为市级河段，以下为省级河段，在县城以上的主要支流有麻车坑、九都港、十三都港、十八都坑、北岙坑及盂溪等，县城以下的主要支流有朱溪港、三井坑等。永安溪沿岸可开发利用滩地资源1.6万亩，现已开发利用滩地造田约1万亩左右。永安溪主流及其支流有大、小溪潭406个，计7591亩，是不可多得的天然鱼仓。 #160; 　　二、永安溪保护治理工作开展情况 #160; 　　（一）坚持规划先行，永安溪保护治理的基础工作逐步完善 #160; 　　规划是保护、开发利用的前提，县委、县政府充分认识保护和改善永安溪自然生态环境，对于生态县建设和加快推进长三角地区旅游休闲胜地建设具有的重要意义，高度重视对永安溪的保护治理工作。早在2005年，就把永安溪保护治理工作作为一项事关全县社会经济可持续发展的重大课题，落实县发改局牵头专题组织开展调研。同时，县水利部门根据防洪、综合利用和水资源开发的需要，立足于河道水域管理，已完成了《灵江流域综合规划》、《椒江流域防洪规划》、《仙居县河道整治规划》、《仙居县河道采砂规划》、《永安溪官路段水力资源开发规划》、《永安溪湫山段水力资源开发规划》等一系列水利专项规划，完成了永安溪水域调查、水功能区确界立碑工作，正在进行永安溪河道敲桩立界工作，为加强永安溪保护管理工作提供了基础保障。 #160; 　　（二）加强防洪工程建设，永安溪两岸防洪能力显著提高 #160; 　　一是抓蓄水工程建设。永安溪上游控制性骨干水利工程下岸水库于2003年建成蓄水，并在沿溪两岸小流域建成小型电站水库5座，明显起到了控制水流、调节径流、减轻下游防洪压力的作用。二是抓千（百）库保安工程建设。针对永安溪两岸水库山塘多，特别是小型山塘运行时间长、安全隐患多的实际，2002年以来坚持不懈地推进了千（百）库保安工程建设，完成了水库山塘除险加固471座，其中：小（二）型以上水库12座（省千库保安工程），10万立方米以下山塘459座，有力地保证了水库山塘安全运行，从源头上预防了沿溪两岸小流域山洪灾害的发生。三是抓河道整治工程建设。#8220;十五#8221;以来，坚持以小流域治理为载体，深入推进了永安溪流域河道整治工作，共完成堤防新建和加固80公里，特别是近几年沿溪两岸横溪、埠头、皤滩、白塔、下各等乡镇结合土地整理，积极开展了永安溪干流整治，建成20年一遇标准防洪堤20多公里，极大地提高了沿溪两岸重要地段的防洪能力。 #160; 　　（三）多管齐下，永安溪水生态环境综合保护工作扎实开展 #160; 　　一是严格控制开发，规范河道采砂管理。永安溪汇流迅速、集中，洪水暴涨暴落、冲刷力强，河道内溪滩地面积大，砂石资源丰富。一直以来是全县人民重要的生产生活资源库，但同时由采砂引起的废渣乱堆放、河水浑浊等问题，影响了永安溪自然生态环境，成为人大代表、政协委员及社会各界和群众反映强烈的问题。近年来，我们把河道采砂管理作为水行政管理的一项重中之重工作来抓，采取了一系列措施，努力做到规范管理，减少负面影响：编制了河道采砂规划，确定了禁采区、可采区和禁采期，并制定出台了《河道采砂管理暂行办法》，对河道砂石资源的开采进行公开出让，严格按照规划规范审批、限制审批。高度重视采砂废渣整平和采砂作业安全管理工作，加强在旅游旺季及县里重大活动期间的河道采砂全线关停工作。严格控制新批砂场，减少河道采砂规模，2007年全县砂场已从2003年的60个砂场81艘砂船减少到37个砂场46艘砂船。 #160; 　　永安溪河道采砂关停工作任务艰巨，但目前进展顺利。县委、县政府高度重视永安溪河道采砂综合整治工作，为加强永安溪流域保护与合理开发利用，规范河道采砂秩序，有效改善水环境，加快推进长三角地区重要旅游休闲胜地建设，县四套班子会议专题对河道整治方案作了研究，永安溪石牛大桥以上河段的29只采砂场，分三期在2008年12月31日前全部关停。目前，第一批8只砂场在1月31日前已顺利关停，采砂废渣整平工作通过了有关部门组织的验收。 #160; 　　二是加强防治力度，控制水环境污染。随着我县工业经济的发展，部分行业和企业环保意识薄