城市建设管理现状问题对比与对策建议.doc

. . . . 专业资料 城市管理现状对比及对策建议 省委第十一届三次会提出落实国家主体功能区定位，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、 西经济区、川西北生态示范区协同发展；推动 西经济区转型升级，建成 西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地；以 西国家战略资源创新开发试验区等创新基地为依托，强化高水平创新能力布局，持续深化科技体制改革，加快技术转移转化体系建设，高质量完成全面创新改革试验任务。会议要求加快 至大理等铁路前期工作，加快推进成昆铁路扩能改造，畅通成都经 西通往滇中，衔接孟中印缅和中国—中南半岛的铁路货运大通道，加速完善高速公路网，重点推进宜宾至 等高速公路进出川大通道建设，打造 等进出川门户型综合交通枢纽。会议作出了支持 建设川西南、滇西北区域中心城市和南向开放门户的重大决策部署，为 未来发展指明了方向。 是一个在特定历史背景、特殊环境条件下，于上世纪六十年代，举全国之力建设起来的一座新兴工业城市。经过50年的开发建设， 的经济社会发展取得巨大成就，人均GDP、城乡居民收入等居四川省前列，文化、教育、医疗、卫生等在川西南、滇西北区域处于领先地位。但是， 的城市建设相对滞后，城市环境和城市管理距离市民的愿望和建设川西南、滇西北区域中心城市的要求还有较大的差距。为此，市城管局就我市城市管理现状与凉山州和云南丽江、大理、楚雄、昭通作了对比分析并就相关问题提出了对策建议。 一、城市管理现状及对比 （一）园林绿化管理方面 截至2017年底，全市建成区园林绿地面积2933.27公顷，建成区绿地率37.36%；建成区绿化覆盖面积3155.02公顷，建成区绿化覆盖率40.19%；建成区公园绿地面积增加到826.10公顷，建成区人均公园绿地面积11.86平方米。截至目前，全市共计实施了264个绿化项目，全面覆盖公园建设、道路景观提升、防灾避险绿地建设、设施完善、古树名木保护等方面，其中新建、改建公园16个，累计提升道路绿化景观里程130余公里。 全市管护道路附属绿地约77.3公顷，行道树51290株，公园绿地约372.9公顷，其中直接由市城管局管理的道路附属绿地约30.3公顷，大型乔木 27956株（含附属绿地内乔木），公园绿地约129公顷，累计约占全市任务总量的35%（按照未来3年来即将接收的绿地计算，预计可达40%）。在管理模式上主要采用单位自行管理、市场化运作两种管理运营模式。经费来源为各级财政支出。全市共有7家单位参与绿化管理，单位具体管护详情如下： 全市绿化管护单位情况一览表 管护单位 行道树（株） 附属绿地（㎡） 公园绿地（㎡） 市城管局 15023 302912.6 1287794.9 东区政府 4915 40385.5 1031700 西区政府 5418 41868 68381 区政府 2600 49758 1341542 市交通局 16191 217712 市国资委下属企业 7143 120391.6 合计 51290 773027.7 3729418 备注：市林业局管辖的玉佛寺至机场，未做数据汇总 管护经费主要来源与财政拨付，市城管局管护经费部分为全额承包，管护经费约10元/平方米.年；部分为劳动力承包，平均5元/平方米.年。竹湖园公园、主城区核心路段由市园林处自行负责管理，主城区重要路段由职工带领临聘用人员管理，其他路段和 公园采用劳务外包的形式管理。各区县经费来源主要为区县财政拨款，管理模式采取直接管理和市场化相结合的方式。市交通局管护经费及来源为鱼塘连接线由现有施工单位管护，其余均由市级财政支出，管理模式为由市公路处自行管理。市国资委管护经费及来源为银行贷款或企业自筹，管理模式为企业自管。 与凉山、楚雄、昭通、丽江、大理等城市相比， 公园绿地存在着总量不足、发展不均衡、布局和结构不够合理、系统不完善等问题。重点表现在城市中心区已逐渐失去与自然空间的联系和沟通。根据近年的资料对比分析，城市中心地区绿地增长缓慢，各级公共绿地的分布和服务半径大规模与规范要求存在差距，与居民生活息息相关的服务半径约在500m的中小型公共绿地更是缺乏。 （二）市政道路管理方面 市除两县外，各级城管部门管理城市道路共计515条，总长约440千米，总面积约379万平米。2017年道路路灯总数20262盏，路灯亮灯率大于97%。 西昌市城市道路及附属设施管理工作由市住建部门负责，管护道路长度136.83千米，道路面积345.84万平方米，2017年道路照明灯50784盏，长度为212公里，路灯亮灯率大于97%