社会保障制度建设培训.ppt

关注民生，完善社会保障制度  “人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”  学 有 所 教 老 有 所 养 劳 有 所 得 病 有 所 医 住 有 所 居  一、社会保障的概念及其制度模式 二、社会保障制度的功能 三、中国社会保障的体系 四、中国社会保障制度存在的问题 及其未来 一、社会保障的概念及其制度模式 （一）中国社会保障狭义概念 是指国家通过立法，积极动员社会各方面力量，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。 （二）社会保障制度模式 1．传统型: 以美国、日本为代表 2．福利型:以瑞典、英国为代表  在英国，有社会学家认为已经出现了iPod 一代 （iPod generation），这里说的并不是苹果电脑推出 的可下载音乐的iPod，而是指年轻的一代承受没安全 感（insecure）、压力大（pressured）、同时承担过 重的税负（overtaxed）及高筑的债务（debt-ridden） 四种压力，有人因而对人生丧失热情。  （二）社会保障制度模式 1．传统型: 以美国、日本为代表 2．福利型:以瑞典、英国为代表 3．国家型:以前苏联为代表 4．储蓄型:以新加坡公积金制度和智利的养老保险为代表。 二、社会保障制度的功能 1、社会的“稳定器” 2、人民的“安全网”  3、经济的“调节器” 社会保障制度是矫正“市场失灵”的一个重要法宝 英国的亚当?斯密(AdamSmith)提出了经济学的一个重要命题：市场作为一只“看不见的手”，能够使资源配置得到最大效益。 “管得最少的政府就是最好的政府”。  1936年英国著名的经济洋家凯恩斯(J.Keynes)发表了闻名于世的巨著——《就业、利息和货币通论》— “凯恩斯革命”。 传统经济学----市场机制是纯粹的 ⑴人人都能拥有完全的经济信息； ⑵存在一个充分竞争的市场； ⑶规模报酬不变或递减； ⑷企业和个人的经济活动都不产生外部效应； ⑸交易成本很小，可以忽略不计； ⑹经济当事人完全理性。  对国民经济供求均衡的影响 对劳动力生产和再生产的影响 对劳动就业的影响  4、缓解社会分配不公所造成的影响  5、增进国民福利 经济学规律：边际效用递减 三、中国社会保障的体系 （一）社会救济 中国目前已经建立了九项救助制度 一、城乡低保制度； 二、农村五保供养制度； 三、灾害应急救济制度； 四、流浪乞讨人员救助制度； 五、城乡医疗救助制度； 六、临时救济制度； 七、住房救助制度； 八、教育救助制度； 九、司法援助制度 。 （二）社会保险 社会保险：是指劳动者因生育、年老、患病、伤残、死亡等原因造成劳动能力暂时或永久丧失以及失业时，从国家和社会获得物质帮助和补偿的一种社会制度。  1、养老保险  企业基本养老保险(城镇职工养老保险) 农村养老保险 被征地农民养老保险 机关事业单位养老保险 2、医疗保险 改革前基本情况　 机关事业单位实行公费医疗制度 ； 企业实行老保医疗制度 ； 农村实行合作医疗制度 。　　 改革前存在的主要问题　　单位拖欠职工医疗费严重，基本医疗需求难保障 ；浪费严重，财政和单位不堪重负 ；单位自行管理，缺乏社会共济，单位的事务性负担也较重 ；农村合作医疗随着农村经济组织解体名存实亡 。 2、医疗保险 城镇职工基本医疗保险制度 新型农村合作医疗制度 城镇居民基本医疗保险 医疗保险制度的主要成效 保障了参保人员的基本医疗需求。 强化了医疗服务管理，医疗费用不合理增长有所遏制。 促进了国有企业改革，维护了社会稳定。 促进了医药卫生体制改革和医疗卫生事业的发展。 3、工伤保险 工伤保险对象： 国有企业、外资企业、私营企业等在内