社会应急联动工作现状及对策研究——以绍兴市为例.doc

110社会应急联动工作现状及对策研究——以绍兴市为例 2()12年苇1瑚 总蒂129蝴 公安学fl】——浙江警察学院 P~amp;licSecurityScienceIoum越一一OUI|ILI~oiZhejiangPoliceCollege Feb.,2012 No.1Ser.N《J.129 o公安理论与实务主持人:王玉叶 110社会应急联动工作现状及对策研究 以绍兴市为例 口沈雄标 (绍兴市公安局,浙江绍兴312000) 摘要:随着现代化建设的不断推进,城市化进程的不断加速.各类公共安全事件日益多发,群众安全需 求日益多元,如何更加有效地运用1l0社会应急联动工作机制,更好地服务群众和社会,保障安全和稳定,是 当前各级政府创新社会管理视野中的一项亟待解决的重大课题.目前110社会应急联动工作存在承诺难以 兑现,服务无法到位;指挥缺乏权威,合力不能形成;管理出现缺位,效能发挥受限等问题.对此,1l0社会应 急联动.7-作机制应积极顺应时代发展的趋势.从促进社会公共事业发展,保障社会稳定和人民群众安居乐业 的角度出发,实现自身全方位的转型升级,建成一个政府领导,整体联动,高效运作,服务社会的社会联动 . 7-作机制. 关键词:110;社会应急联动:创新社会管理:绍兴市 中图分类号:D63l文献标识码:A文章编号:1674—3040(2012)01～0040—04 110社会应急联动工作机制.是建立在110报警 服务系统基础上,整合各种社会应急服务资源.为市 民提供综合性紧急救援服务.为社会公共安全提供 强有力保障的工作机制.它是一项由政府主导的社 会系统工程和公益事业.既是实施应急管理,预防和 处置突发公共事件的重要平台,也是回应群众新期 待,新要求,改善民生,保障民安的重要举措,更是体 现政府转变自身职能,加强社会管理和公共服务的 善治之策,事关千家万户安宁,事关党和政府形象, 事关和谐稳定大局.特别是随着现代化建设的不断 推进,城市化进程的不断加速,各类公共安全事件日 益多发.群众安全需求日益多元.如何更加有效地运 用现有的l10社会应急联动工作机制,更好地服务 群众和社会,保障安全和稳定,是当前各级政府创新 社会管理视野中的一项亟待解决的重大课题. 一 ,绍兴市l10社会应急联动工作现状分析 绍兴市l10社会应急联动工作机制始建于 1998年.当年4月,根据浙江省人民政府《关于实施 收稿日期:201l一12—15 作者简介:沈雄标,浙江省绍兴市公安局党委副书记, 副局长. ? 40? 社会服务联合行动工作的通知》(浙政发[1998]30 号)精神,绍兴市区初步建立了由市政府牵头,以公 安110报警服务系统为龙头.政府相关部门参与的 110社会服务联动机制.联动工作开展以来,在绍兴 市委,市政府的统一领导下.通过各成员单位的相互 配合,共同作,110社会服务联动机制效果显着. 在2011年7月由浙江省公安厅委托省移动公司所 作的民意抽样调查中,绍兴市群众对ll0接处警工 作满意度居全省第一.一是品牌深入人心.经过10 多年的精心经营和维护,有困难拨110成为群众 遇到困难,需要求助时的第一选择,有警必接,有难 必帮,有险必救,有求必应的承诺也妇孺皆知,家喻 户晓.可以说,llO已成为社会广泛认可,群众口口 相传的一块政府品牌.据统计,绍兴市公安局ll0 报警服务台的年接警数已从1998年的4万余起增 至2010年的32万余起.增长了8倍多.二是作用 无可替代.1lO作为百姓安全的守护神,已是百姓生 活中不可或缺的一部分.特别是当前社会矛盾和安 全事故多发.24小时运作的110成为群众向政府紧 急求助的主要便捷渠道.一定程度上讲,llO已变成 政府的守夜人和百管部.2010年,绍兴市公安 局ll0共处理各类警情l8-4万余起.山动警力7.6 万余人次,提供现场救助4.6万余次.i是基础更加 扎实.l10依托公安大情报体系,建立了较为完备的 信息网络,能全方位,多层次,宽领域地收集各类情 报信息,有效掌控社会动态;建立了训练有素,反应 快速的全天候专,I队伍,市区两级现有专职指挥员 21名,接警人员46名,一线专职处警力量2l1名; 建立了较为规范的运行机制,实行点对点指挥和派 出所一级处警.确保了快速出警,有序处置;建立了 较为先进的指挥中心,配备了l10,122,1l9三台合 一 报警系统,短信报警系统,GPs卫星报警系统,实 时图像监控系统,区域防范报警系统,350兆无线集 群呼叫系统等先进的硬件装备. 但是,由于原有的社会服务联动机制较为松散, 加上政府机构的数次改革和部门职能的不断调整. 目前大部分单位联不上,动不了,处不好,问题不少. (一)承诺难以兑现,服务无法到位.110四有 四必的承诺,原先只局限于公安职责