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创新模式 惩治腐败 促进和谐
——太原市检察机关反贪工作介绍
太原,是山西省的政治、经济、文化中心,地处东中西三大经济带的结合部位,在全国的经济发展格局中,具有承东启西、连接南北的双向支撑作用。
太原,古称晋阳、并州,始建于春秋时期,具有2500多年的建成历史,晋祠、双塔寺、天龙山石窟、崇善寺等名胜古迹,历经千年的风霜雨雪,见证了文化古城的历史和变迁。
太原,是我国近代重型机械装备工业的发祥地,老工业基地。进入新世纪后,太原经济驶上了高速发展的快车道,太原钢铁(集团)有限公司、富士康太原科技工业园区、山西焦煤集团成为具有领跑作用的“火车头”。
为适应新形势的需要,加大对贪污贿赂犯罪的打击力度,1992年太原市人民检察院经济处扩编更名为反贪污贿赂局。
反贪组织结构动画太原市人民检察院反贪局为内设机构,有高级检察官6人,检察官20人,书记员及行政人员14人,设有局长一名,副局长三名。下设三个侦查处和一个综合处。侦查处负责查办辖区内重大贪污贿赂犯罪案件,综合指导处负责局内务工作和对基层办案单位的指导工作。
近年来,太原市检察机关反贪部门认真贯彻党中央反腐败斗争的总体部署,坚持 “强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,树立理性、平和、文明、规范的执法理念,紧紧围绕党和国家工作大局,忠实履行查办职务犯罪职责,始终保持惩治腐败高压态势,坚决遏制一些领域腐败现象多发势头,决不让任何腐败分子逃脱惩处。在注重“务必搞准”、不断提高办案质量的前提下,加大办案力度,2007年以来,案件数字动画共立案侦查贪污贿赂等犯罪案件389件446人,其中大案311件,县处级以上领导干部职务犯罪要案53件,除正在侦查、审查起诉和审判尚未终结的以外,已被判决有罪363人,有罪判决数与立案数的比率为81.4%,通过办案追缴赃款赃物价值3亿余元,举报宣传、税检联会视频为山西“转型发展、安全发展、和谐发展”和太原建设新型工业基地、特色文化名城、现代宜居城市提供了有力的司法保障和法律服务。
几年来,我们制定了文件动画《太原市自侦部门案件线索评估办法》、《太原市检察机关职务犯罪侦查一体化实施细则》、《太原市检察机关办案流程监督管理制度》等规范化文件,并研发了办案流程监督管理应用软件,网上办案照片将先进的信息化手段应用于案件的监督管理之中,提高了管理的科技含量,努力实现以规范执法促进公正执法,以程序公正保障实体公正的目标。
屏幕录像反贪流程页面案件从线索受理、评估、初查、立案侦查、采取强制措施到移送审查起诉,整个过程的文书制作、报审等工作全部都通过办案流程监督管理应用软件在局域网上办理,应用软件在程序上的硬性要求规范了办案行为,提高了工作效率。
反贪办案流程动画根据我国刑事诉讼法律规定,检察机关查办反贪案件的程序是:举报中心统一受理举报线索,属于检察机关管辖的转反贪部门查办,反贪部门收到线索后首先进行评估,才能进入初查程序,初查具备立案条件的,开始立案侦查,期间可采用各种强制措施和侦查措施,侦查终结后移送公诉部门审查起诉。
进入评估屏幕录像从线索受理开始,就进入了办案流程的“流水线”。线索受理屏幕录像线索专管员将线索录入办案系统,报分管检察长审批“同意受理”后即自动进入评估阶段。
反贪开会照片或视频根据权限,线索评估小组由院领导、局领导等相关成员组成,对每一线索都进行客观性分析评估,分别情况作出跳四下动画予以初查、待查、暂存、协查、转办、督办的处理决定。评估表1、2线索的统一分类评估管理,使其被合理安排利用,能够有效增强办案的准确度。
暂存待查库屏幕录像经评估认为具备初查条件,检察长批准初查的进入初查阶段,其它线索则被系统自动转入侦查信息情报资料库储存。初查段屏幕录像办案系统会根据有关文书的审批结论确认案件所在的阶段,从而自动控制承办人可以执行的操作。初查文书屏幕录像比如,案件在初查阶段,绝不允许采用拘留等强制措施和查封、扣押、冻结等强制性侦查手段,办案软件设置这个阶段就没有拘留、搜查、扣押这类文书。
不立案通知书录像对经初查不符合立案条件经检察长审批 “不予立案”的,初查终结。如果是实名举报的,还要制作《不立案通知书》,将不予立案的理由答复举报人。
检察长批立案屏幕录像经检察长批准决定立案的,承办人的局域网办案系统页面会自动出现“创建文书”的待办工作,要求承办人在规定期限内创建《立案决定书》。侦查文书录像保存提交该文书后,系统认可案件进入侦查阶段,可对犯罪嫌疑人采取强制措施和使用侦查手段,就可制作拘留、搜查、扣押、冻结等相应的法律文书。
上提一级动画根据最高人民检察院规定,在省级以下检察机关,自侦案件逮捕决定权上提一级。反贪部门认为案件需要采取逮捕强制措施的,要向上一级检察机关报请,由上一级检察院做出是否逮捕的决定。报请逮捕书、决定逮捕
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