社区为老服务.doc

社区为老服务 社区为老服务是具有中国特色的社会保障制度的重要组成部分，它关系千家万户，涉及社会生活的方方面面，是一项意义重大、影响深远的社会系统工程。结合首都人口老龄化的实际，针对社区为老服务的取向、现状特点和存在的问题，我们认为，北京市社区为老服务的重点内容应当包括：一是帮助老年人获取资源和保护他们的正当权益；二是帮助老年人提高社会适应能力；三是通过社区为老服务工作的开展，协调代际关系，促进社会和谐及社会稳定，完善社会发展机制。为此，对发展和加强北京市社区为老服务事业提出以下对策和建议： 第一，全面构建北京市以社区为依托的为老服务体系和政策支持网络。一是建立健全社区法律服务制度，为老人提供法律咨询、调解、代书等服务，保护老人的合法权益；为经济困难的老年人提供法律援助服务，使他们能够及时方便地获得服务；开展法律宣传，提高老年人的法律意识，增强他们利用法律武器维护自己合法权益的能力；加强对公众宣传老年权益保护的相关法规，提高公众依法维护老人合法权益的意识和自觉性。二是推动社区服务向社会化、产业化方向发展，鼓励社会力量和民间组织兴办老年人的生活服务机构；建立安全保障和紧急救助服务系统，应对突发病症、越轨犯罪等紧急事件；建立中介服务系统，发展以婚姻、家务、再就业等为内容的中介服务，帮助老人获得所需信息和资金支持，为老年社会工作提供政策、资金以及人才等全方位的支持。三是加强以社区卫生服务为主体的老年医疗卫生设施和医疗卫生队伍建设，鼓励社会各团体组织、企事业单位及个人等社会力量参与开办社区卫生服务机构，鼓励大中型医疗机构在社区设立定点卫生服务机构，并鼓励大中型医疗机构的卫生技术人员到社区兼职或专职从事工作；推动健康保健知识的宣传，提高老年人的自我防病能力。四是丰富老年人的晚年精神文化生活。鼓励社会各种力量投资于老年教育事业，通过基层群众组织开展老年人日常文体活动，使之健康有序的发展。 第二，全面构建以社区为基础的为老服务资金支持系统。一是加大市政府对社区工作的财政投入，这一部分主要分为直接的财政资金投入和间接的设施、场地投入以及减免税收等优惠政策。建立社区为老服务项目财政预算制度，并在现有投入基础上增加适当比例，在初步满足社区为老服务发展的需要后，以不低于国民收入增长的速度，做到逐年有所增长，使所有困难老人都能得到帮助，从而将试行中的为困难老人购买服务的措施成为一种制度性安排，纳入社会保障体系之中。二是积极争取社会慈善捐助，为社区老年服务筹集更多的资金，捐助可以来自国内外的慈善机构，也可以直接来自企事业单位、社会团体和个人。三是建立社区服务收费的再投入机制，可以通过提供有偿的社区服务，将所收取的资金用于社区为老服务的建设，以缓解资金短缺的现状。 第三，全面构建社区为老服务的人力资源系统。一是要抓好职业社会工作人员的专业化建设，将社区为老服务工作作为社会工作的一个重要领域加以重点发展，加强社区为老服务专门人才的培养，同时通过在职培训等手段提高现有人员的专业水平。二是要大力宣传、鼓励社会广泛参与为老工作的志愿服务，通过已参加的志愿者带动、影响其他人的广泛参与，在社会上形成良好的氛围，提高人们的社会服务意识和参与社会服务的热情，完善志愿者奖励制度，规范志愿者服务标准。三是由政府支持、社区组织建立志愿者服务队伍，以解决社区服务人力资源不足的问题，提高社区服务人员的专业素质和专业技能，对服务人员进行岗前专业化培训。四是实行职业资格技术管理认证制度，积极倡导志愿者服务，加强志愿者队伍建设，促进志愿者服务向长期性和规范化发展。 第四，全面构建以政府为主导的社区为老服务平台。一是由政府统筹建立社区为老服务的评估体系，不仅对有日常生活照料服务需求的老年人进行评估，以保证政府的补贴资金发挥最大的资金效益；而且要对各个社区为老服务的质量、效果、效率进行评估，同时还要对为老服务的发展规划是否科学合理、现行政策是否解决实际问题进行评估。二是充分认识为老服务的重要性和迫切性，政府要加大宣传力度，大力弘扬中华民族传统美德，加强子女对老年人的赡养观念，并与文明社区、文明村镇、文明家庭创建活动结合起来，在全社会广泛开展敬老、养老、助老的道德教育。三是要规范管理，明确责任，使社区内有专门机构进行社区为老服务管理，可以尝试让信誉好、有实力、有眼光的企事业单位涉足养老社区的建设和管理。四是坚持统筹规划与分类指导相结合，因地制宜地开展社区为老服务，坚持社区为老服务与国民经济和社会发展相适应，促进社区为老服务事业健康发展，推动和谐社会的建设。 客家庄村结合本村实际做了如下为老服务： 加强养老服务设施建设，建设了室内面积不少于200平方米、室外面积不少于300平方米的老年福利服务场所； 发放养老（助残）服务券，解决老年人、残疾人配餐、医疗、家政服务等