社区诊断与安全促进项目策划.doc

PAGE 1 社区诊断与安全促进项目策划 一、社区安全诊断的作用 二、社区安全诊断方法 三、什么是安全促进项目 四、如何策划安全促进项目 五、安全促进项目实例 一、社区安全诊断的作用 安全社区基本要求4.3条要求 建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。 二、社区安全诊断方法 标准没有明确要求必须采取什么方法，参考国际通常做法, 综合考虑安全和公共卫生工作的部分方法,提供几种方法供参考，视不同情况选择使用。 2.1对辖区风险进行初步分析 依据人口社会学特点； 依据辖区建筑物特征特点； 依据辖区生产经营单位分布及特点； 依据辖区社会单位分布及特征； 依据辖区道路交通环境； 依据辖区地域地理特点； 等等,来分析确定 2.2工作组牵头诊断,走一走，查一查，看一看，聊一聊,例如： 居家安全：什么伤害多，原因，分布？另外室内环境、用电、用气、食品、暴力、家庭用药、出行、家庭用品安全等方面存在什么问题？ 例如居家安全组发现存在居民用电、用气有安全隐患。应进一步识别分析： 线路：私拉线户数；超负荷户数；没有漏保户数；保险丝用铁丝和铜丝户数；户外灯没有绝缘措施户数；使用电炉子户数；电线没有穿管户数；等等 燃气：液化气户数，其中正规罐、黑罐、钢瓶未检户数；已到报废期罐户数；软管老化以及不知道到哪里买什么样的户数；有违规操作的情况等等。 2.3 介绍几种社区诊断方法供参考 1）信息共享（建立伤害信息渠道） 沟通疾控、医院、交通、生产、消防、社会治安、学校、幼儿园、煤气公司、妇联等渠道，获取最少上一年度的事故与伤害信息，并建立长期共享关系； 2）安全检查表法 为了系统的发现危险因素，事先把检查对象加以剖析，确定检查项目，以提问的方式，编制成表，这种表就叫安全检查表。安全检查表的内容应列举出所有能导致伤亡事故的不安全状态和不安全行为，现场逐项对照检查，确定存在的问题。 加油站安全检查表（场地） 序号 安全检查项目 是或否 备注 1 车辆入口与出口应分开设置 2 站内不得种植油性植物 3 站内停车场和道路路面不应采用沥青路面 3）隐患排查 4）专家经验法 相关人员根据工作经验、掌握的安全标准与技术，了解的同类行业、专业、设施设备和场所等曾经发生过的事故与伤害，结合本社区的实际情况，进行分析判断。 5）座谈法（只是定性地梳理问题，定量分析不可信也不可操作） 有目的地组织有关人员进行座谈，了解问题、需求、意见、建议等。 6）伤害调查（确定目的，设计调查问卷，培训调查员，入户调查） 以人群为基础进行的流行病学调查，目的是了解在一定时间内社区伤害发生情况，阐明伤害发生特点，危险环境、高危人群，分析某些因素与伤害发生之间的关联。 7）伤害监测（信息平台、实时监测、主要由医疗机构来做） 长期不间断地收集不同人群伤害的发生、死亡、伤残和经济损失等资料，阐明伤害类型、人群、时间分布的特点与趋势。监视某种特定类型伤害发展的变化与趋势，对伤害控制进行系统评估。 医疗监测（社区调查两年一次作为医疗检测补充）、医疗日志、特定人群监测（老人、儿童、民工等）、特定场所的伤害监测（网吧、超市、车间等检测，如某一栋楼内检测，持续性的检测）、单一伤害类型的监测（如纺织车间的噪声聋伤害检测等）等。 （2009年国际安全社区出了一条导则：社区应支持政府建立伤害检测） 8）状况与需求调查 安全知识知晓情况； 安全态度；安全行为能力； 满意度 ：社区环境、安全管理、安全服务等；安全需求；其他内容调查（KAP）。 9）社区诊断结果 社区辖区内事故与伤害发生情况； 事故与伤害分布情况及原因； 各类安全问题存在于哪些人群，哪些场所？由此确定辖区各类风险定位，需要进行安全促进工作的重点问题、重点场所（包括环境和设施）、重点人群、群众的安全需求。 社区诊断结果的应用：策划安全促进项目的依据；效果评估。 什么是安全促进项目 安全促进 （safe promotion） 为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。 安全促进项目就是实施这一过程的具体体现，它是有指向性的，有具体目的的。 安全促进项目的特点： 1、特定的指向（针对某需要解决的问题） 2、长期、持续开展 3、宽覆盖面 4、多措并举 5、效果好 关于安全促进项目的特点： 1、特定的指向，包括高风险人群、高风险环境、脆弱群体（两高一脆弱）， 例如： 摩托车驾驶员；蜘蛛人；环卫工人；（高风险人群） 事故高发路口；有山体滑坡可能的区域；近海居