社会保障论文-我国社会养老保险制度现状及存在的主要问题.doc

济南大学法学类2011级《社会保障概论》课程论文 课程名称：社会保障概论 题目：我国社会养老保险制度现状及存在的主要问题 任课教师： 高灵芝 崔恒展 胡旭昌 刘雪 学号 ： 20110721193 姓名 ： 孙志芬 班级 ： 法1105班 成绩： 我国社会养老保险制度现状及存在的主要问题 引言： 养老，是社会成员生存与发展的客观需求；养老保险，是为社会成员生命历程中最后阶段的生活进行的物质储备，是现代各国社会保险制度中最重要的项目。随着我国老龄人口的不断增加，老龄化问题也越来越严重，社会养老保险制度的问题也日益突显。 我国社会养老保险制度的现状 我国社会养老保险制度的由多个方面构成，从20世纪80年代实行养老保险社会统筹试点开始进行改革探索，90年代改革全面展开并不断深化，建立了国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式，确立了社会统筹与个人账户相结合的基本模式，统一了企业职工基本养老保险制度。按这种模式，社会统筹部分采取现收现付模式，均衡企业负担；个人账户部分采取积累模式，体现了个人责任，全部由个人缴费形成。 目前，我国已经初步建立了适应市场经济体制要求的、覆盖城乡居民的社会养老保险制度体系。在城镇，有城镇企业职工养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度和机关事业单位退休制度；在农村，新型农村社会养老保险制度正在取代旧制度，并积极试点推广。 （一）城镇企业职工养老保险制度 城镇职工养老保险的发展大概经历了三个阶段。1986年，国务院发布《国有企业实行劳动合同制度暂行规定》，标志着职工养老由退休制向社会养老保险的过渡。1991年，《关于建立统一的企业和职工基本养老保险制度的决定》标志着社会统筹与个人账户相结合的职工保险模式初步确立。2011年7月实施的《社会保险法》，标志着我国的社会养老保险制度可以实现城镇从业人员的全覆盖。 《社会保险法》规定，职工应当参加基本养老保险，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险。进城务工的农村居民也可以参加。 城镇职工养老保险资金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。用人单位一般不超过工资总额的20%，职工缴费比例为本人工资的8%。非全日制从业人员以及其他灵活就业人员缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例统一为20%。国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。国家通过社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。 根据国家统计局相关资料显示，截至2012年底，我国参加城镇职工基本养老保险的人数超过2.8亿人。 （二）城镇居民社会养老保险制度 2011年6月7日，国务院发布《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，同年试点覆盖全国60%的地区。凡年满16周岁（不含在校生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民均可在户籍的自愿参加城镇居民养老保险。资金由个人缴费和政府补贴构成。参保居民每年按100元至1000元10个档次缴费。政府对符合条件的参保人全额补助，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，东部地区给予50%的补助。地方政府对参保居民缴费给予的补贴标准不低于每人每年30元。 （三）新型农村社会养老保险制度 2009年国务院颁布《“新农保”试点的指导意见》指出建立新型农村社会养老保险制度。规定年满16周岁（不含在校生）未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。北京、上海、天津、江苏、浙江、西藏、宁夏、青海、海南等实现了全覆盖。 新型农村养老保险的资金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准村民会议时民主决定。政府对符合条件的参保人给予全额支付，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，东部地区给予50%的补助。地方政府对参保居民缴费给予的补贴标准不低于每人每年30元。 截至2010年年底，全国共有1.43亿人参加了新农保，4243万农村居民领取了新农保养老金。 我国社会养老保险制度存在的主要问题 我国社会养老保险制度虽然取得很大的进步，但是也存在着很多问题。例如养老保险的水平还很低，养老金待遇差距明显。我认为最重要的问题是我国多层次的养老保险体系还没有建立起来，制度体系过于分割，碎片化现象严重，导致了其他问题的