社会组织党建工作基础保障机制调查.docVIP

社会组织党建工作基础保障机制调查 XX州调研组 近年来，各级党委政府以及组织部门、民政部门和业务主管单位按照中央要求，不断加大对社会组织党建工作的领导和指导，努力探索和创新社会组织党建模式，切实改进党组织和党员发挥作用的有效方式，积极营造推进社会组织党建的良好环境，社会组织党建工作取得了初步成效，但仍存在许多问题。其中一个重点问题就是社会组织党建工作基础保障问题，根据省委组织部要求，XX州调研组对社会组织党建工作基础保障了问题深入的调研,探讨了社会组织党建工作基础保障机制的建立。 一、XX州社会组织党建工作基础保障现状 据对XX州社会组织的调查统计，全州社会组织共有1245个（其中社会团体369个、民办非企业854个，中介组织22个），建立党组织327个（其中单独建立党组织212个）。327个党组织中，255个党组织书记是由主要负责人兼任的，60个党组织书记是由管理层担任的，12个党组织书记是由离岗退休干部兼任的，无专职党务工作者。 有324个社会组织党组织的经费保障来自于自身工作经费，有3个党组织得到其他经费支持（从机关单位得到临时性赞助）。如XX市石材行业协会，每年工作经费四万元左右，每年党建活动经费三四千元，都是从管理费用中开支的，主要用于购买一些工作用品和开展党员活动。 有257个党组织有党员活动场所，201个党组织有党员电教设备。其中109个活动场所是与其他单位共用的，所有活动场所都兼作了其他用途。 二、社会组织党建工作基础保障存在问题 社会组织党建工作目标具体要求体现“五个好”——领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。这个目标要求需要有充分的资源，即有效的党建工作基础保障，但社会组织又难以保障这些资源。社会组织党建工作的目标要求与资源配置不统一。 一是缺乏党建日常工作经费保障。327个社会组织党组织的经费保障都主要来自于自身工作经费，仅有3个党组织得到其他经费支持，且属于机关单位的临时性赞助，经费来源十分单一。由于大部分社会组织采取自收自付的体制，工作重心主要放在了开展业务工作和提高经济效益上，党建工作往往要放在社会组织的生存生长之后，在社会组织经费情况一般的情况下，党建工作经费保障就更加显得不足。据调查，中介组织，如律师事务所和会计师事务所营利收入较好，经费相对有保障，党建工作开展情况也相对较好，如根据财政局对会计师事务所得党建工作要求，按3‰的比例从营业收入中提取党建工作经费，党建工作经费有几千至上万元。但民办非企业和社团组织自身工作经费紧张，难以保障党建工作经费，平均在1000元左右，这严重影响了社会组织党建活动的开展，从而导致社会组织党建工作难开展、党建工作堡垒难形成、党组织作用难发挥。 二是缺乏党建干部和党务工作者。社会组织党组织书记由主要负责人或管理层兼任的达315人，高达96%。这一方面是社会组织对党建工作的一种重视，但同时由于社会组织负责人和管理层业务管理工作繁重,很难有精力指导社会组织开展日常的党建活动，而社会组织普遍以社会影响和经济效益为取向,对党建工作重视程度也不够，对党员的教育管理难以落实,党员参加组织生活和开展党员活动难以保证。同时，社会组织中可供选择的高素质党务干部很少，难以形成一支专职党务工作者队伍，XX州社会组织无专职党建工作者。 三是缺乏党建活动阵地。社会组织主要考虑的是社会影响和经济效益，许多办公活动场所都是租赁的，十分拥挤，难以保障有专门的党员活动场所。尤其是社会团体，他们以业务活动为主，对办公场所的要求偏低。社会组织普遍缺乏党建活动阵地。全州1245个社会组织，327个党组织中，仅有257个党组织有党员活动场所，201个党组织有党员电教设备。其中，全州369个社会团体，建立了21个党组织，其中15个有党员活动场所；854个民办非企业单位，建立了299个党组织，其中236个有党员活动场所；22个中介组织，建立了7个党组织，其中6个有党员活动场所。且其中109个活动场所是与其他单位共用的，所有活动场所都兼作了其他用途。党建活动阵地不足，严重影响了党建工作的有效开展。 三、构建新社会组织党建工作保障机制的路径选择 社会组织的成长以及社会组织在国家政治生活中所具有的影响力决定了社会组织党建的有效发展对执政党建设与治理具有重要意义。因此,要积极有效地开发与运作社会组织党建的执政资源以及构建社会组织党建工作的保障机制。 （一）明确职责，完善社会组织党建工作体制保障。加强各级社会组织党建工作的机构力量,规范工作运行机制,明确工作机构职责。在各级民政部门设立同级党委派出的社会组织党工委，负责领导没有业务主管单位的社会组织的党建工作，尤其是社会团体的党建工作，指导、协调本级业务主管单位和下级民政部门管理的社会组织党建工作，同时增加相应的机构编制。民政部门在履行社会组织登记