深圳市国际化发展近期行动计划研究报告.doc

PAGE PAGE 29 PAGE 30 深圳国际化城市行动计划报告 深圳市XXXXXXXX委员会 深圳市XXXXXXXX中心 二零一一年二月 说 明 鉴于《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和《深圳市城市总体规划（2009—2020）》中都强调了深圳建设国际化城市的发展目标，结合2011年大运会筹备等近期工作要求，2009年9月27日，许勤常务副市长在深圳市规划和国土资源委员会干部大会上，要求市规土委组织对深圳国际化城市进行研究，认为深圳应该制定一个“建设国际化城市的行动计划 项目组首先开展了三方面的基础研究，一是对深圳国际化城市建设已经走过的历程进行了全面梳理；二是系统地收集整理了有关国际化城市的相关理论及研究成果；三是对深圳现有国际化水平与香港、新加坡进行了多方案比较评价。在完成了上述三项工作的基础上，2009年12月26日，规划国土委与研究中心共同组织召开专家研讨会，邀请深港两地的六位专家就深圳国际化城市建设问题进行了专题研讨。2010年1月21日，项目组向委主管领导作了阶段成果汇报，会上领导强调了国际化城市行动计划的制定要站在全市角度进行整体考虑，应主要解决“为什么”和“干什么”两个方面的问题，并要求项目组于3月初完成一个向市领导的汇报稿。 该报告就是根据上述要求完成的。报告主要由四部分构成。第一部分是想回答“为什么”的问题。起初，“为什么”的问题并未纳入项目研究的主要内容，认为深圳建设国际化城市的目标已很明确，本次研究的重点是解决如何实现目标和近期该做什么的问题。但是，随着研究的深入和广泛的讨论，感到从深圳特区未来使命和世界级都会区发展两个角度对深圳国际化城市建设进行再认识很有必要。第二部分是想回答深圳与国际化城市目标之间的现实差距问题，这是行动的基础。第三部分是想回答有关“干什么”的策略性问题，为本次行动计划的制定明确方向和重点。第四部分是报告的核心，是基于深圳现实和面向未来两三年，针对国际化城市建设目标，从政府工作的角度，提出了关于“干什么”的一系列具体内容，即行动建议。在梳理行动建议的过程中，综合参考借鉴了深圳以往的多项相关研究成果，深入分析研究了近年来我市制定的有关政策措施，特别是政府组织制定和开展的各项行动计划；认真分析汲取了居深外籍人士和深圳海归们针对深圳城市的改进意见和建议。 该报告是项目研究思路和初步成果的概括和简要表达，并不是本项研究工作的全部和最终成果。在报告结构及表达上较偏重思路和观点的论述，尚未按照行动计划的形式撰写；尤其是第四部分，目前还仅是项目组在研究基础上提出的一些“行动建议”，要成为全市真正的“行动计划”，还有待汇集多方智慧、群策群力，且需经过一定的程序，才可能就此达成共识。 一、 深圳国际化发展历程、目标及意义 （一）深圳国际化发展历程的简单回顾 1、特区成立标志着深圳国际化发展的开始。国际化是随着跨国商品流动、服务交易和资金流动的规模加大，各国各地经济的相互依赖程度不断加深的历史进程。我国建立经济特区的初衷就是要扩大对外开放，发展外向型经济；因此可以说，深圳特区的成立就是其国际化发展的开端。 2、国际化是深圳二十年来始终如一的目标。国际化是当今世界的一个客观趋势，随着我国的改革开放和外向型经济的发展，国际化发展的步伐不断加快。1990年5月，上海在我国率先提出了国际化城市的发展目标；自1990年12月以来，深圳市历届市委、市政府一直把国际性或国际化城市作为深圳城市的发展目标，广东省委主要领导也曾多次对深圳国际化城市建设提出过明确的要求。（详见附表1） （二）深圳国际化发展的目标定位 1、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》中提出：“深圳市要继续发挥经济特区的窗口、试验田和示范区作用，增强科技研发、高端服务功能，强化全国经济中心城市和国家创新型城市的地位，建设中国特色社会主义示范市和国际化城市。” 2、《深圳市城市总体规划（2009—2020）》中确定的深圳城市性质是：“创新型综合经济特区，全国性经济中心城市，与香港共同发展的国际性城市。” 3、《粤港合作框架协议》提出的目标是：到本世纪二十年代，基本形成先进制造业与现代服务业融合的现代产业体系、要素便捷流动的现代流通经济圈、生活工作便利的优质生活圈、国家对外开放的重要国际门户，香港国际金融中心地位得到进一步巩固和提升，建成世界级城市群和新经济区域。 从以上不难看出：深圳的国际化城市建设，与香港以及大珠三角地区的国际化发展是密切相关的，是一个相互依存、不可分割的统一过程。然而，关于深圳的国际化城市建设，可以从深圳、深港、粤港澳三个层面来认识。就深圳本身来说，近中期的发展目标是建设区域性国际化城市，长远是要建设洲际性国际化城市；就深港而言，近中期应进一步强化综合性国际城市