谈铁路工程的变更索赔工作.doc

铁路工程的变更索赔工作 摘要：随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变。铁路工程也加大了发展力度，在复杂的施工过程中，不可避免的会发生工程变更与索赔，成功的铁路施工企业利用强大的技术力量认真的面对变更与索赔，合理的开展变更索赔工作，最终使工程顺利开展，利益得以实现。本文针对铁路工程中变更索赔工作的分类、变更索赔的原则以及变更索赔工作的开展方式等进行了阐述。 关键词：变更 索赔 管理 引言 铁路建筑业已成为我国国民经济的支柱行业，铁路建筑业的市场竞争也越来越激烈，作为施工企业，我们不得不面对一个残酷的事实，那就是建筑业早已进入微利时代，怎样在微利当中搏取效益的最大化呢？实践证明：变更索赔是改善效益的一项极其重要的经营管理工作。但要做好变更索赔工作，除了认真编写好索赔文件，并严格按 索赔的规定和程序办理外，必须掌握变更索赔的原则及相应的索赔方式，这对变更索赔的成功十分重要。 1、?铁路工程变更的含义及分类 (1)铁路工程变更索赔是指施工过程中出现了签订合同时预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些丁作内容。工程变更不同于合同变更，前者对合同内的约定没有实质性改动，没有改变双方权利和义务，只是合同内有约定的属于建没标准、方案等调整和施工方法、工作内容、条款作局部性改动，是合同正常管理；后者属于对原合同进行实质性改动。 (2)工程变更索赔在铁路工程施工中尤为常见，原因是：由于受自然条件和前期征地拆迁、三电迁改、改路、改河、改沟渠工程（与公路及市政等路外工程有区别）及其他外部条件的影响较大，工程情况、地质条件比较复杂，且在招标阶段依据初步没计图纸招标，工期进度要求、赶工引起施工措施改变等，所以在施工合同履行过程中不可避免会发生工程变更索赔。 (3)工程变更索赔包括：建设方案、建没标准、建设规模的加大调整引起变更设计，其他I类变更、Ⅱ类变更、物价上涨引起材料费增加，施工图相对招标图改变产生量差、其他引起费用增加等。对合同包价外增加费用，业主根据合同约定及原初步设计批复部门的批复与承包商共同协商达成一致意见后，以补充协议的方式变更。 具体表现为以下三类： a.?正规变更业主颁发了“变更指令”，“指令”在某种程度上修改了合同条款、计划、或规划。“变更指令”必须经业主签署，否则会成为无效“指令”，导致索赔时得不到补偿。　 b.?建设性变更这种变更或者遵照业主的口头或暗示指令，或者是起因于业主应负责的问题而进行的合同外工程的施工。比较常见的有：①在不完全的或不确切的合同文件之外增加的工程;②起源于合同中没有要求的工程(额外工程)的非正式批准或口头指示。　　 c.主体变更在最初合同范围以外要求做大量的工作时，就是“主体变更”。作为一个总体规则，主体变更通常由业主发布变更指令来落实。主体变更不是指单一的变更，而是指极大的偏离原项目的一系列变更。多而频繁的变更并不能认为是主体变更。 2、工程变更处理　　如果业主发出正规的变更指令，索赔时较易处理，当业主通过口头或暗示方式下达变更指令时，承包商应在规定的时间内发出书面信函要求业主对其口头或暗示指令予以确认。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时，应及时提出索赔要求，并在规定的时间内计算工期延长或费用增加的数量，保证承包商在各个环节上符合合同要求。这样，一旦出现合同争议，在进行争议评审或仲裁时，承包商可以处于有利地位，可以得到应得的补偿。而主体变更将赋于承包商取消合同而不受惩罚的权力。 3、变更索赔的原则　（1）及时发现与报告，根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔项目(分部分项名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。　（2）索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时建筑业企业负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。　（3）?索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分;所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。 4、变更索赔方法 4.1?索赔资料的收集?额外费用和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的，业主、总包商或项目的任何分包商、供货商都可索赔。为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据，相应的文件，确定额外的费用和工期的数量和原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。很多事件能够引起工期和费用的增加，其中有些是可索赔的，但必须证明事件的存在及引起事件的