提升税收服务大局能力的实践与思考.doc

PAGE —PAGE 7— 提升税收服务大局能力的实践与思考 柳州市国家税务局局长 梁选刚 提升服务大局能力，是税务部门在经济社会又好又快发展的历史进程中持续有效发挥作用的根本要求。近年来，柳州市国税局根据新时期面临的新形势、新任务和新要求，在努力提升服务大局能力方面进行了有效探索。 一、柳州国税提升服务大局能力的实践 （一）强化工作定位，争当服务大局先锋。以“科学发展能力一流、税收工作业绩一流、纳税服务水平一流、干部队伍素质一流、国税部门形象一流”为总体要求，自觉在全市经济社会发展大局和全区国税事业发展大局中定位、谋划和推进各项工作，争当廉洁从税的模范、依法征税的模范、优质服务的模范、执行制度的模范，争当全区国税系统排头兵。紧扣各个时期的发展需要和工作主题，在发展理念上与时俱进，实时开展“工作落实年”、“创新发展年”、“创先争优年”等活动，不断完善推动事业科学发展的新理念、新思路、新举措。依托大发展的时代背景，在事业推进上抢抓机遇，深入持久开展“争创五个一流，争当四个模范”主题活动，大力提升各级领导、干部职工的政治意识、大局意识、责任意识和工作执行力，使柳州国税“十一五”以来整体迈入事业发展的“黄金期”。 （二）发挥职能作用，争创服务大局佳绩。一是大力组织收入，为柳州经济社会发展提供坚强的财力保障。“十一五”期累计组织税收收入447.03亿元，占同期柳州财政收入近三分之二，税收总量在全区国税系统率先突破百亿元并被柳州市委、市政府授予“柳州市经济发展做出突出贡献单位”。二是及时落实税收政策助推柳州转变经济发展方式和调整经济结构。“十一五”期累计办理减、免、退税45.7亿元，落实结构性减税25亿元，有力地促进了全民创业和汽车、冶金、机械等支柱产业的蓬勃发展。三是积极优化服务打造柳州纳税服务品牌。在广西首创异地集中就近办税、办税服务厅VI标准化建设和国地税联合办税，并创新性地推出“大企业重点项目涉税跟踪服务”机制，对“广西柳州汽车城”等56个重点投资项目实行三级挂钩定点和涉税事项全程跟踪服务，被授予“柳州市服务创业先进单位”。四是严格整顿和规范税收秩序营造良好税收法治环境。查处、执行了广西最大制售假发票案、“立银公司案”、“世纪龙地案”等一批大案要案；2007年—2010年连续4年稽查查补和入库“双过亿”。 （三）推进工作创新，增强服务大局动力。落实自治区国税局党组“管理创新”的要求，树立创新发展理念，建立创新工作机制，2010年以来组织实施了涵盖税收工作领域的84个创新项目，有效提升各项工作的质量和效率，为更好发挥税收职能作用融入发展大局增添了新动力。其中“工作管理监控系统”通过设置工作跟踪、执法风险、网上审批、行政管理、绩效考核五个子系统，实现了从日常工作到税收执法风险各个方面的实时监控，获得全区国税系统科技成果一等奖；“行业税收专业化管理”系统通过搭建行业税收监控模型，建立“一局一行、两级双层、上下联动”的推进机制，在汽车、汽配、砖瓦、轻烧白云石、木材、缫丝等行业取得了税收明显增收、税负明显提升的显著成效；其他如“重点项目涉税跟踪服务”、“国地税联合办税”、“稽查主查辅查”等项目也取得了预期成效。 （四）狠抓创先争优，丰富服务大局内涵。围绕服务科学发展，在充分发挥职能作用上创先争优，凸显税收服务大局的核心要求。围绕加强基层组织，在加强系统党建上创先争优，实施“十大党建工程”，充分发挥基层党组织在服务大局的引领、指挥和保障作用。围绕提高党员素质，在树先锋立表率上创先争优，评选出“十佳党员”、“党员岗位能手”等36名“五带头”楷模并举行巡回报告会，使广大党员干部学有榜样。围绕服务干部群众，在推进和谐国税建设上创先争优，通过加强政治文明建设、“两基”建设和税务文化建设，为凝心聚力服务大局营造风清气顺、和谐融洽、运转有序的氛围。围绕促进社会和谐，在优化纳税服务上创先争优，办税服务软硬件环境建设日益完善，纳税服务方式持续改进和创新，纳税人满意率和税收遵从度不断提高，为提升服务大局效率营造了良好的社会环境。2011年，该局被自治区文明委授予广西首批“和谐单位”，在柳州市民主评议政风行风活动中获得满意率评价在参评的10个政府部门排名第一。 （五）加快人才培养，筑牢服务大局根基。树立人才是第一资源的理念，大力推进人才强税战略，为服务大局提供坚强的人才保证和智力支持。大规模、多层次、宽领域、前瞻性地推进人才培养工作，近五年共投入经费600多万元，培训1123期48303人（次），干部年均培训17.62天，全局目前研究生以上学历35人，“三师”及信息工程师16人。建立、储备6大类350人的人才库，在全市范围内合理流动，形成重点培养、动态管理、定期评价、跟踪考核的流动培养机制，通过多岗位锻炼、多平台磨炼，促进各类人才在全市国税事业