烟草专卖三年工作规划要点.doc

三年规划要点： 一、深入推进“三种”规范化建设，努力构建严格规范的专卖内管工作新局面 一是深入推进专卖全员流程化规范化建设。流程是企业员工在自转轨道合理运行的有效载体，要以全员参与为基础，以按标操作为重点，以持续改进为灵魂，以规范卷烟经营行为为目的，努力做到以下四个方面，一是严格规范管理流程，做到部门间流程执行既有分工，又有合作，上下级之间既讲步骤化，又强调一体化，按照设定的公转和自转轨道，分清权限、明确职责、注意层级、归口办理，保证流程执行到位；二是严格规范操作流程。要以“操作内容标准化、操作行为规范化、操作过程透明化”为主要内容，扎实推进操作流程体系建设；三是严格规范监督流程。加强政务、司务的公开度和职能部门、职工群众的参与监督力度，加强对各单位、部门的绩效考核、考评和奖惩兑现工作，用规范的流程和严密的程序保证监督考核的有效落实，用过程公开、公正检查保证结果公平；四是严格规范执行流程，要做到流程执行衔接紧密、运转合理、运行流畅；流程文书符合标准、填写规范、内容简洁；流程节点设置简易、明确可行、执行到位；痕迹化资料分类明确、科目分明、及时归档。 二是贯彻落实行政执法责任制，不断推荐专卖执法的规范化建设。市场经济是法治经济，行业的行政职能不仅要规范市场秩序，更要规范行政执法者本身，“打铁还靠自身硬”。 一是提高专卖执法人员尤其是新入行的执法人员的执法能力，要全面加强《刑法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规的教育培训和考试，坚决杜绝知法不守法、懂法常违法行为的发生；二是全面推行行政执法责任制，切实规范专卖执法行为。一要依法规范行政许可工作，依法听证，加强卷烟零售许可证管理，切实做好零售客户的合理布局，夯实网络基础；二要规范管理基础，严格专卖执法证管理，进一步加强基层建设和专卖队伍建设，确保执法质量；三要进行全年执法情况考核，做好考核落实整改、责任追究，规范专卖执法行为；四要转变专卖执法方式，研究对情节轻微违规客户、无证客户的转化途径，总结新形势下开展专卖行政执法的有效方式；五要加强组织领导，成立烟草专卖行政执法责任制领导小组，制定下发行政执行责任制实施办法及配套性制度，建立行政执法的跟踪督查体系，实现制度建立与执行双管齐下；六要依法实施市场监管到位，适时开展各种规模的检查和监控，定期与工商、公安沟通协同，开展联合行动；七要认真开展案卷质量评查，严格规范案件标准格式、审结程序、保管方式，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律条文得当、程序合法、案卷整洁规范。 三是加强内部管理监督规范化建设，注重行业自律。在坚持“主要领导负总责，分管领导具体负责，管理监督部门为主，整顿办日常协调，各部门齐抓共管”工作机制的同时，要做到如下三个方面：一要健全制度、完善体系，建立健全各项监管的制度、办法、流程、方案、细则，形成制度管控、流程对接、方案可行、考核细化的制度体系，达到用制度管权、管事、管人的目的，有效防止各种违规违纪问题的发生。二要开展自查、主动自律，以开展卷烟经营月度自查和“三项检查”自查工作为重点，主动找出问题、整改问题，变被动监管为主动自律，实现规范发展。三要严格检查、追究责任，把开展内部专卖管理监督季度检查和“三项检查”的内容相结合，各部门齐抓共管，多角度、多层次发现问题，做到未整改到位不放过、未实行责任追究不放过。四要继续完善监管流程，强化日常监管，巩固全国内管现场会成果，深入落实专卖内管各项规定，进一步建立健全内管工作档案，随时开展监督检查，加强督促指导。 二、以三个手段提高工作效率，努力构建富有效率的专卖内管工作新局面 一是以信息化手段提高办公效率。首先要合理利用现有信息化资源，以内部专卖管理监督系统和专卖管理监督系统的应用为核心，以加强信息网络安全为保障，以V3系统、一号扫码工程为突破口，进一步夯实基础，加强应用，全面推进业务模式转变，强化信息系统对专卖内部监管、卷烟需求预测、品牌品类管理、工商协同营销、物流仓储配送管理以及网上订货等工作的支持力度；其次是要建立一支有事业心、懂技术、熟业务、会管理、善协调的有能力的专职队伍，逐步实现管理的数字化、网络化、自动化和智能化，第三是突出软件的应用，用安全可靠的信息化手段支撑管理，实现系统集成、资源整合、信息共享，切实体现信息化建设的价值，向无纸化办公迈进。 二是以规范化手段提高管理效率。规范就是标准，实现了规范化就提高了效率。深入推进全员流程化建设，增强责任意识，提高决策的科学性，优化工作流程，简化工作程序，提高工作效率，加强督促检查，特别是专卖执法案卷、基建档案、内管痕迹化资料的标准化，以求真务实工作作风把各项工作规范落在实处，向规范化目标前进。 三是以创新手段提高工作效率。将创新的思想贯穿在整体工作中，不断创新工作思路和工作