依法有序开展网络监督的思路和对策.doc

依法有序开展网络监督的思路和对策 安玉辉 2013-07-25 当下，互联网正以超乎想象的发展速度与规模，日渐成为当前思想文化信息的重要“集散地”， 网络舆情也已随着“微时代”的迅速兴起，在群众中的影响日益增强。不可否认的是随着以互联网为代表的新兴媒体异军突起，群众的公共话语权得到了最大程度的施放，但是这也导致了舆论引导和社会管理难度的陡然提高。在网络力量的倒逼、传统的媒体原则底线受到严重的挑战和强烈的冲击下，如何加强网络舆情预警监测，提高舆论引导力，发挥其正能量已成为现实问题。 　　一、首先关注互联网的现状和特点 　　手机的普及率和微博的快速崛起，使得网民的沟通交流方式发生明显变化，而且规模达到了空前。通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有着较强影响力和倾向性的言论观点。这些言论和观点主要在论坛、微博以及对新闻的跟帖、转帖实现并逐渐加强。微时代网络舆情表达方式更加快捷、信息更加多元。同时由于网络的开放性和虚拟性，决定了微时代下网络舆情具有以下特点： 　　（一）突发性。透过众多网络事件，我们可以看到，网络舆情发生之初并不起眼，几乎没有任何征兆，然而却在短时间内在一定范围形成巨大舆论力量，具有传播速度快，难以控制等特点，如果处理不好就会引发网络舆情危机。 　　（二）直接性。通过微博、论坛、新闻点评和网站等，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通。尤其是手机网民的增加，使得舆情发布、传播更加方便快捷。一些重大事件会在第一时间让广大网民知会，迅速掀起舆论高潮，从而采取行动。但是个别别有用心的也会利用这一手段，操控网络舆论，编造政治谣言，挑战新闻管理制度，用爆料手段，要挟、绑架政府。 　　（三）互动性。网络事件之所以能成为舆论焦点，就在于网络本身开放式的环境，让大范围、大规模网民能通过网络进行互动，从而快速推动网络事件白热化，给工作失误的补救和应对产生了巨大的冲击力。 　　（四）复杂性。由于网络的开放性加之发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。网民发布的内容较为广泛，往往鱼目混杂。随着“房叔”、“房婶”“雷政富”、“单增德”等事件的曝光，网络发挥了其充分的正能量，但是也有一些鸡毛蒜皮的事情被“围观”放大成为极具轰动效应的重大事件，而且导致了社会阶层的分裂对峙，政府的公信力下降，这充分说明了网络的复杂性。 　　二、网络舆情工作出现的问题及原因分析 　　（一）网络舆情应对思想认识不够、敏感意识不强、主动意识不足。 　　首先，对网络舆情工作认识不够，将舆情信息工作与工作相分离，对可能引发的网络热点缺乏足够认识，对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力。其次，对网络舆情信息工作研究分析少、工作部署少、检查落实少，往往事件在网上热炒，形成社会热点、焦点话题了，才去应对。从而导致了应对网络舆情的被动，使得一些本来可以及时解决的问题，发酵变质，最后深陷于舆论漩涡之中。 　　（二）网络舆情应对系统性不强，缺少引导机制、缺少应对预案。 　　当前没有处理网络舆情的特殊手段，随着一个个事件的曝光，处置方式相对滞后，可以说处理手段上已经不能适应微时代网络舆情的特点。主要是没有专门的舆情监控信息系统，舆情信息搜集工作难以实现 、归类、汇总和统计，热点话题的精确定位、自动预警以及有关数据信息的深度挖掘手段的缺乏，导致了缺乏对网络舆情的科学有效引导机制和应对预案，对热门话题、事件回应滞后，不能及时疏导网民情绪，使得部分网民对事件发生的质疑声音高涨，甚至酿成不可控事件，陷于被动状态。因此及时采取措施、积极面对和应时公布结果，才能有效的化解公众的质疑。 　　（三）网络舆情应对专业化不足。 　　首先，没有专门机构。往往缺少统一部署、统一调配，在网络舆情的研究判断处置上会出现滞后推诿现象，不利于“网络情绪”的及时回应和疏导。大多都以自己的“本职”工作为主，把网络舆情工作作为“副业”，加之缺乏相关专业知识和业务培训，从而导致网络舆情工作难以得到有效保障。其次，没有专项经费。网络舆情工作在大多数往往流于形式，大家工作的同时，关注舆情话题基本上属于看看笑话，更谈不上用于网络舆情监控的开支。 　　三、如何科学应对处置网络舆情的建议 　　近年来，网络问政、网络反腐蔚然成风，许多政策的出台、修正得益于广大网民的积极参与互动。“表哥”、“房叔”、“房妹”等一个个贪官因网络举报而落马。许多网民最愿意通过网络的方式参与问政和反腐，因此有必要进一步加强和改进对网络舆情的应对处置工作。 　　（一）提高认识，正确引导，坚持主动作为、积极应对。 　　实践证明，对网络舆论一味采取加以限制的“硬”做法或放任自流的“软”做法，都不能起到应有作用。网络是网民参与政治生活的重要平台，必须采取积极的态度，理性对待网络舆情，才