杨滩乡廉政风险防控手册.docVIP

PAGE 杨滩乡廉政风险防控手册 广德县杨滩乡廉政风险防控工作办公室 2012年7月 前言 全县开展廉政风险防控工作以来，杨滩乡扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据县委、县政府统一部署和要求，结合本乡实际，建立覆盖所有岗位的廉政风险防控工作网络和配套制度体系，通过实施廉政风险防控，以达到增强干部风险意识、找准岗位廉政风险、完善风险防控措施、达到有效预防腐败、机关干部健康成长目标。 2011年9月初，杨滩乡根据上级部署，成立推进廉政风险防控工作指导小组，及时出台廉政风险防控工作实施方案，召开廉政风险防控工作会，抽调专人负责，共绘制35项行政权力运行流程图，排查单位、科室、岗位廉政风险点95个。根据岗位职权大小、行权频率、发生几率及危害程度等方面综合进行了风险等级评审，并制定了防控措施。将廉政风险防控与做好村“两委”换届后续工作、“二级书记带头大走访”活动、加快推进美丽乡村建设等各项中心工作相结合，将教育、制度、监督等各项工作均纳入进来，确保了所有岗位不重不漏、风险防控全涵盖。 目 录 一、杨滩乡廉政风险防控工作实施方案 1 二、杨滩乡廉政风险防控工作领导小组 8 三、杨滩乡廉政风险防控工作联络员 9 四、杨滩乡职权目录 10 五、杨滩乡权力运行流程图 12 六、杨滩乡廉政风险点及防控措施一览表 47 1、杨滩乡高等级廉政风险点防控措施登记表 57 2、杨滩乡中等级廉政风险点防控措施登记表 67 3、杨滩乡低等级廉政风险点防控措施登记表 78 七、配套文件 1、《关于实行纪检警示通知书制度的通知》。 96 2、《杨滩乡关于严肃村级组织换届选举期间有关财经纪律》的通知。 102 3、关于印发《杨滩乡村（社区）党总支书记、村（居）委会主任党风廉政岗位职责和廉洁自律规定》的通知。 104 4、关于印发《杨滩乡村级党风廉政建设考核细则》的 通知。 107 5、关于成立杨滩乡廉政风险评审小组的通知。 110 PAGE 1 杨滩乡廉政风险防控工作实施方案 为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见的通知》（皖办发[2011]18号）和市委、县委要求，现就在全乡开展廉政风险防控工作制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念。按照“全面推开、边推边试、逐步完善”的工作思路，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善机制为重点，最大限度地降低廉政风险，推动全乡反腐倡廉建设深入开展，为实现工业强乡、跨越崛起提供有力保证。 二、目标要求 主要目标：一是增强风险意识。各部门防范廉政风险的主动性进一步提高，党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。四是有效预防腐败。以更有效的措施，更大的力度预防腐败，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。 三、方法步骤 共分五个阶段，2011年12月底前完成。 第一阶段：权力清单核定，规范工作流程（9月中旬前完成） 对照法律法规和机构三定方案，按照职权法定、权责一致和谁行使、谁清理的要求，对各单位和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。 对依法确定的职权进行分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照程序法定、流程简便的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。 第二阶段：排查廉政风险，评估风险等级（10月上旬完成） 围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方法，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方