中国就业结构失衡现状、原因与调整政策.doc

中国就业结构失衡：现状、原因与调整政策 李文星/ 袁志刚 【专题名称】 劳动经济与劳动关系【专 题 号】F103【复印期号】2010年04期【原文出处】《 当代财经》(南昌)2010年3期第10～17页【英文标题】Imbalance, Status Quo, Causes and Adjustment Policies of the Employment Structure in China【作者简介】李文星，复旦大学理论经济学博士后，主要从事宏观经济学研究；复旦大学　经济学院，上海　200433????袁志刚，复旦大学经济学院院长、教授、博士生导师，主要从事宏观经济学和劳动经济学研究。复旦大学　经济学院，上海　200433 【内容提要】 中国的城市化率低，农村就业人口占总就业人口的比例高。就业人口主要集中在东南沿海等经济发达地区。第一产业就业人数比重超过40%，而第三产业就业人数的比重不到33%。缓解中国就业压力的主要途径包括进一步深化户籍制度和土地制度改革，将经济增长模式由以外需为主调整为以内需为主，通过城市化协调区域和城乡发展，实现就业机会在地区和城乡之间的平衡，进一步放松管制和打破行业垄断，促进民营经济和中小企业的发展。In China the urbanization ratio is low while the ratio of agricultural employed labors to the total is high. Most of the employed distribute in the economically developed areas in southeastern coastal provinces. The share of the employed in the primary industry to that of all three industries is more than 40%, while the ratio for the tertiary industry is less than 33%. This paper puts forward some suggestions to relieve the employment pressure as follows: to further deepen the reform of the household registration system and the land system; to adjust the economic growth pattern from relying on the export-oriented to domestic consumption; to coordinate the development and realize employment balance among regions; to further break industry monopoly and loosen control, so as to promote the development of the private sectors and the small and medium-sized enterprises. 【关 键 词】 产业结构/ 就业结构/ 城市化/ 户籍制度industrial structure; employment structure; urbanization; household registration systemEE251UU1649318 ????中图分类号：F241.24　文献标识码：A　文章编号：1005-0892(2010)03-0010-08????自2008年末以来，受全球金融和经济危机的影响，中国经济出现了明显的减速。中国的就业形势也因此开始恶化，突出表现在两个方面：一是东南沿海地区出现了大规模的农民工“返乡潮”。　根据中国人力资源和社会保障部的调查，①2008年中国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人，其中约有60%的农民工在2009年春节返乡，返乡农民工数量较2008年春节增长了10%，返乡时间也大幅提前；今年外出就业的劳动力将超过2000万。二是业已存在的大学生就业难问题进一步加剧。根据中国教育部的统计，截止到2009年7月，中国应届大学生就业率仅为68%。②????中国目前所面临的就业压力主要由三个方面的原因所引起。第一，中国人口众多，并且正处于人口年龄结构的年轻化阶段，适龄劳动人口规模巨大，总量矛盾在相当长的一段时间内都会存在。第二，中国就业结构失衡问题十分突出。首先，农业就业人口比重过大，城乡分布不合