学前教育的发展历程 181102.pptVIP

学前教育的发展历程 学前教育的含义 学前教育是指出生到六、七岁儿童的教育，包括学前社会教育和家庭教育。 学前教育学是教育学的一个分支，专门研究从出生到6岁的儿童的教育也就是学前教育规律的科学。 自80年代以来，加强学前教育成为世界未来教育的主要目标之一。许多国家把学前教育作为整个教育的基础，并依据教育学、心理学、生理学和保健学等方面取得的科研成果，尝试新的改革，以促进本国学前教育的发展。学前教育逐步被纳入义务教育和终身教育体系，在学前教育的目标、制度、内容、方式和方法等方面，都出现一些新的趋势。 （一）公办一统期（1949年至1985年） 自新中国成立至1985年，这段时期对于学前教育来说，基本上由政府承办，其主要作为机关、企事业单位的福利存在。主办者通常是企事业单位的工会或妇联等。这一历史时期的学前教育办学体制是政府全面负责，只存在公办性质幼儿园，也就是说，只存在国家教育权，只有公办体制。比如，1983年，教育部颁发《关于发展农村幼儿教育的几点意见》，提出要“分期分批地办好公社(乡)中心幼儿园，使之成为农村幼儿园的基地，起到以点带面的作用”。它强调统一、集中、公办。这种高度集权，由国家包办学前教育的体制直到1985年中央出台《关于教育体制改革的决定》止才有了一定的松动。此时期的学前教育也称之为学前教育公办期。 （二）民办产生期（1985年至1993年） 随着我国经济体制改革的逐步深入，教育体制改革也开始启动，1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》指出，要鼓励和指导国营企业、社会团体和个人办学。这开始了学前教育回归社会的旅程。在随后几年的国营企事业单位改制中，尤其是1992年党的十四大提出要建设社会主义市场经济体制后，为减轻负担，大量的国营企事业单位将原本包办的学前教育推向市场，推向了社会。1993中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，进一步确定了我国“建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制”，标示着新的体制形式在国家层面上的清晰确认。这个时期，学前教育除了公办体制形式外，产生了新的体制形式——民办体制。从此，学前教育的办学主体从单一性发展为多样性，办学形式也出现了多样化。 （三）民办发展期（1993年至2003年） 1993年起至2003年十年间，国家持续地为学前教育提供了走向社会的宏观政策环境，全面推进了学前教育的发展。1995年国家教委、国家计委、民政部、建设部等多部委联合发出《关于企业办幼儿园的若干意见》，首次提出学前教育要“社会化“，鼓励企业办的幼儿园剥离企业或向社会开放；1997年国家教委颁发《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》，明确各级政府的责任：办好教育部门举办的幼儿园，逐步推进幼儿教育社会化；1999年《国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》规定：“积极发展以社区为依托的、公办与民办相结合的幼儿教育。要因地制宜地制定优惠政策，支持社会力量办学。”；2001年国务院《关于基础教育改革与发展的决定》指出，学前教育以政府办园为骨干，积极鼓励社会力量举办幼儿园。国家一系列促进学前教育社会化政策的出台，使学前教育的办学主体进一步多样化，社会力量举办学前教育的积极性得到了前所未有地提高。多样化主体的存在使各办学主体间的竞争逾演逾烈，进一步促进了学前教育市场化和社会化的发展。据教育部《2003年全国教育事业发展统计公报》称，2003年我国共有幼儿园11.64万所，其中民办园5.55万所，占到了全国幼儿园总量的 47.7%。 （四）民办主体期（2003年至2010年） 2003年，国务院办公厅转发《关于幼儿教育改革与发展指导意见》，再一次明确我国今后五年（2003年至2007年）幼儿教育改革的总目标：形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。以此为标志，我国学前教育体制经过十八年的改革与发展，社会力量兴办幼儿园已经发展成为在整个学前教育体制中举足轻重的，占主体地位的一种体制形式。至此，我国学前教育的市场化和社会化得到了空前的发展，民办体制在力量上逐渐占据着优势，在质量上也逐渐规定着整个学前教育水平的高低。同时，公办体制进一步萎缩，政府办园责任逐渐缩水。学前教育体制进入了以民办体制为主体的时期，即民办主体期。这一时期，最显著的特征是，民办园数量占到全国幼儿园总数的一半以上，而且逐年增长。据全国教育事业发展统计显示，2004年民办园达到6.22万所，占到全国幼儿园总数的52.8%，到2010年，民办幼儿园达到10.23万所，占到了全国幼儿园总数的68%。 （五）当前我国学前教育体制走向——公办加强期（2010年至2020年） 学前教育民办体制的快速增长，虽然为满足我国日益增长的学前教育需要提供了强大的资源供给，但仍然满足