四行政行为暨具体行政行为.ppt

解析： 该题“B.国土资源局的决定为负担性具体行政行为”这一选项就是考核具体行政行为的分类问题。 选项B说法正确。为当事人授予权利、利益或者免除负担义务的，是授益的具体行政行为；为当事人设定义务或者剥夺其权益的，是负担的具体行政行为。国土资源局的决定剥夺、限制了陈某的财产权，属于负担的具体行政行为。 由于本题干问得是哪一项错误，故B不当选。 请见下例2·2011年司考真题·单选题 49.关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的？（ ）（2011年卷二单选第49题） A.行政许可为依职权的行政行为 B.具体行政行为皆为要式行政行为 C.法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素 D.当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现 该题AB选项均涉及具体行政行为的分类问题，CD选项则考核具体行政行为的效力问题。　　 解析 选项A错误。《行政许可法》第二条规定，本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。据此可知，行政许可是典型的依申请的行政行为，而非依职权的行政行为。 选项B错误。具体行政行为可以分为要式的与非要式的具体行政行为。划分标准是具体行政行为是否需要具备法定的形式。需要具备书面文字等其他特定意义符号为生效必要条件的，是要式的具体行政行为；不需要具备书面文字或者其他特定意义符号就可以生效的，是非要式的具体行政行为。 　　 第二节 具体行政行为的成立、生效与消灭 一、具体行政行为的成立要件 （一）具体行政行为的成立要件含义 是指具体行政行为必须具备的条件。 （二）国内外诸种相关观点 在法国，三个条件：一是只能由有权限的行政机关做出；二是采取符合法律规定的程序作出；三是采用法定的形式做出。参见王名扬《法国行政法》第155页 在中国，有的学者主张：须同时满足三个条件：主体及权限要件、内容要件、程序要件。如，姜明安：一.行政权能的存在；二.行政权的实际运用；三.法律效果的存在；四.意思表示的存在。参见姜明安《行政法与行政诉讼法》第223-224页。 （三）具体行政行为的成立要件通说 在此，具体行政行为的成立要件有二： 其一，必须满足必要的实体要件 1主体要件 2主观要件 3客观要件 4功能要件 其二，必须经历特定的程序要件 1手续 2方式 3告知 推荐阅读：姜明安余凌云《行政法》第242-243页 二、具体行政行为的生效 （一）产生法律效果 （二）生效以成立前提 （三）告知生效 （四）附款生效 推荐阅读姜明安、余凌云《行政法》第244-249页 三、无瑕疵具体行政行为的消灭 指因效力的终止而致其特定的法律意义变得不复存在。 （一）无瑕疵具体行政行为的依法消灭 四大基本要素： 1、失效或者废止的行政处理决定本身是无瑕疵的 2、无瑕疵行政处理效力的消灭是指所有效力的全部终止 3、无瑕疵行政处理效力的终止只能依法进行 4、无瑕疵行政处理的消灭是向后终止效力。 （二）无瑕疵具体行政行为因失效而消灭 比较典型的特征： 1、失效属于行政处理的“自然死亡” 2、无附款性行政处理的失效以权益处理内容得以实现为前提 3、附款行政处理的失效是以行政处理的附款规定得以兑现为前提 4、行政处理的失效无须告知即成立 （三）具体行政行为因废止而消灭 1.关于行政处理废止的法律依据问题 2.关于行政处理废止的前提条件问题 3.关于行政处理废止的主体、程序与法律后果问题 第三节 具体行政行为的合法要件 一、具体行政行为的合法条件 必须同时具备五个条件，缺一不可： 1.行为主体合法 2.行为权限合法 3.行为内容合法 4.行为程序合法 5.行为形式合法 具体如下图表所示： 二、具体行政行为的合法、可撤销、无效 具体行政行为的合法要件 （缺一不可） 无效的具体行政行为 （有一即可） 可撤销的具体行政行为 （有一即可） 有确凿的事实、证据 明显缺乏事实根据 无事实根据和证据 正确地适用法律、法规 明显缺乏法律根据 适用法律错误 遵守法定行政程序 违反法定程序 不得超越职权 超越职权 不得滥用职权 滥用职权 构成犯罪的违法行为 小结： 具体行政行为的合法要求是： 1.有相应的事实根据、证据确凿 2.正确适用了依据，包括法律、法规、规章及其他规范性文件 3.符合法定行政程序，符合法定方式、形式、顺序、步骤、环节和时限 4.未超越职权，符合法定权限 5.未滥用职权，行政行为的实施不得假公济私，以权谋私。 该知识点，体现在2014年司考卷二中，如下： 2014年司考卷二不定项真题 　99.有关具体行政行为的效力和合法性，下列说法正确的是： 　　A.具体行政行为一经成立即生效 　　B.具体行政行为违法是导致其效力终止的唯一原因 　　C.