多规合一解决方案介绍.ppt

平台功能介绍 多规成果数据管理及动态更新 -数据管理 成果数据动态管理子系统依据“多规合一”动态更新机制实现空间数据的动态更新保证空间数据的完整性、准确性、权威性 。 系统提供动态更新发布数据及服务功能并且提供版本管理、版本对比和历史回溯功能。 平台功能介绍 多规成果数据管理及动态更新 -历史数据回溯 创新点 系统将二维与三维紧密结合，二、三维联动的展示方式整合各类规划数据，实现全域、立体、多维的“一张蓝图”管理； 系统提供数据动态更新服务以及历史数据回溯等功能，依托动态更新机制确保数据的准确性、权威性和系统的与时俱进。 平台支持多级运维管理体系，允许各业务部门和下级区(县)设立各自的管理员实现功能和数据的二次授权管理，强化全域公共信息数据库的分级管理和应用开发。 Thank You! 感谢各位领导和专家的聆听和指导！ * 不同类型规划体系庞杂紊乱、部分呈现“各自为政”的局面。 我国空间规划重纵向控制，轻同一空间上的横向衔接和联系，使得在同一横向维度上，各规划中涉及空间资源利用的内容不协调、表述方式不一致、甚至相互矛盾等问题经常出现 * 三规差异的原因主要是由于规划主体、技术标准、编制办法、实施手段和监督机制不同，以及各部门规划期限、规划目标有差异。 * 生态用地保护边界不统一，缺乏有效管控，建设项目侵占生态用地时有发生； 建设用地指标不能直接使用 审批手段落后、服务理念不到位，不同部门在行政审批中互为前置、来回审批，效率低下。 规划各自为政，严重削弱规划的严肃性、一致性,行政审批依据混乱，空间管理无序； 由于信息的不互通、不共享、不透明，难以保障公众知晓权、监督权，易引发社会问题。 * 除上述三规之外，我们还可以进一步融合环保、林业、市政、水利等专项规划，加强各规划的衔接和沟通，在编制国民经济社会发展规划时，要与城 市总体规划、土地规划、环保等规划等进行有机结合，使多个规划达到统一协调。 1 经济社会发展与土地开发利用相协调 我们以往作规划，只强调经济社会各阶段发展指标，而对完成各阶段指标所需要的土地 能否与城市土地规划相一致考虑不够。在编制生态城经济社会发展规划时，将10年、20年后的经济社会指标与生态城各阶段用地配置计划进行了对接，以产业占地和产 业发展的客观规律为基准测算各项指标；反过来，城规、土地规划又按产业发展规律调整优化土地开发利用规划和城市空间布局规划，各规划互补完善，形成了良性循环。 2 经济社会发展与资源环境相协调 实现经济社会发展与资源环境相协调。 3 经济社会发展与土地空间布局相协调 使产业布局即符合产业自身发展规律，又与城市发展空间、土地分布相匹 配，达到经济社会发展与土地空间布局相协调。 3.4 产业、人口、城市相协调 国内有许多产业与人口脱离的区域，出现了睡城，这种不成功的案件就是因为产业与 城市规划脱节造成的后果。在编制生态城规划过种中，从产业成长的规模、产业性质考虑城市人口规模和人口素质，与城市发展定位、规 模相适应，形成产业与人口良性互动、城市良性发展的模式 * “三规合一”工作是推进新型城镇化的重要环节，是一项重要的改革任务 * * * 改革重点在于突破行政壁垒和地方利益的藩篱，创新“多规合一”的体制机制，提高政府治理能力，实现科学发展。力求最大限度地守住生态红线，最大限度地发挥资源利用效率，最大限度地提高行政审批效率，最大限度地谋划生成一批项目，最大限度地推动政府管理服务模式转变。、山清水秀的生态空间格局。 * * * * 多规合一解决方案介绍 为什么要开展多规合一 如何开展多规合一 多规合一解决方案 1 2 3 目 录 三个规划决定城市发展 国民经济和社会发展规划 定目标，决定城市的发展目标和内容 土地利用总体规划 定指标，划定建设与非建设用地关系，划定城市空间范围 城乡规划 定坐标，依据发展内容与目标在划定的空间范围内部署城市空间格局 三规存在不协调问题 规划体系庞杂紊乱、各自为政； 重纵向控制，轻横向衔接； 不协调、不一致，甚至互相矛盾。 三规差异探因 国民经济和社会发展规划 城市总体规划 土地利用总体规划 法理基础 宪法 城乡规划法 土地管理法 技术标准 —— 《城市规划编制办法》、 《城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50l37-2011）》等 《市县乡级土地利用总体规划编制规程》等 规划期限 5年，要求开展规划中期评估 20年，要求开展规划实施评估 10—15年，要求开展规划中期评估 规划审批 由本级人大审批 由上级政府或国务院审批 由上级政府或国务院审批 规划实施 通过年度建设项目计划进行实施 通过统计数据进行监测、校正和反馈 通过近期建设规划及控制详细规划进行实施 通过卫星遥感影像检查及实施评估报告进行监测、校正和反馈 通过年度土地利用计划进