年度法治报告.doc

PAGE 年度法治报告 年度年，在区委、区政府和临港管委会的统一领导下，我镇深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会以及党的十九届一中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略，按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《上海市法治政府建设“十三五”规划》、《1法治政府建设工作方案（年度-2020年）》相关工作要求，结合实际，有序推进，依法行政，切实为经济和社会发展提供坚强有力的法治保障，现将年度年11法治政府建设情况报告如下： 一、年度年法治政府建设基本情况 （一）完善法制机构设置，推进法治建设责任化 1、健全法制机构设置。 为更好统筹推进区域法治建设，我镇在年初行政机构改革中将法制办列入党政办，与党政办合署办公，并配备专职法制干部1名，承担法治建设相关具体工作。 2、明确法治建设责任。 年初，镇领导班子及其他处级干部召开专题会议2次，将法治政府建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，并明确了党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。 3、组织领导干部学法。 全年组织处级干部学法4次，开展公务员、事业编制、行政执法单位工作人员及全体机关工作人员法治培训2次，全面提升行政执法能力和依法行政意识。 4、建立律师顾问制度。 建立了以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的街镇法律顾问队伍，明确法律顾问应当对党委文件、“三重一大”事项、重大决策、重大合同、规范性文件等进行合法合规性审查，非经合法合规性审核，上述事项不得提交讨论决定。 5、落实普法宣传责任。 按照《1开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》工作部署，落实行政机关“谁执法谁普法”普法责任制，推动人民群众法治实践，全年开展宪法宣传周、综治宣传月等大型法治宣传活动18次。 （二）健全集体决策机制，推动行政管理法治化 6、理顺行政管理体制。 我镇按照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府要求，制定完善政府采购管理工程建设、项目管理、支农资金审核，“三资”管理、财经管理、集体公司管理考核等规章制度，形成了权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 7、施行集体决策制度。 一是年初形成10项实事工程征询意见稿，通过镇刊、微信平台、政府网站等公开形式，广泛征求群众的意见和建议，邀请人大代表列席讨论、征询意见，提高行政决策的社会参与度，真正把民情、民意、民生作为政府决策的主要依据和重要导向；二是严格按照《1执行“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，定期、不定期召开党委会议和镇长办公会议，形成了重点重大社会事业和公建配套工程例会制度，对新建文体中心建设、紫丁香花园项目建设等重大事项决策、重大项目资金安排进行反复商讨，确保了各项重大行政决策的科学性、民主性。三是强化律师、专家在决策咨询论证中的作用，对《1产业结构调整、土地减量化清拆补偿政策实施意见》和《紫丁香花园项目市政及公建配套的开发机制方案》等政策性文件和合同提供律师审查意见，避免可能存在的法律风险。通过集体商讨、专家论证、决策评估等方式，为政府依法决策提供了更加准确的法律依据和正确的参谋意见。 8、加强重点项目审计。 加大重点项目的审计监督，规范各项办事流程，建立完善监察约谈制度，加大对重点项目的事前事中介入，加强重点工作的过程性监督，加强资金使用审计专业性指导，强化审计监督职能，全年对畜禽退养专项资金、土地减量化及产业结构调整等24个项目进行了审计和第三方复核，进一步保障了行政行为合法有序。 9、支持人大职能履行。组织人大代表就全镇社会治理、城镇管理、民生问题等开展专题视察，对“五违四必”、中小河道整治、环评企业整改等民生项目和重点工作进行深入监督，全年共落实镇人大代表提出的建议和意见11条，布置和责成相关部门先后对馨苑小区东侧道路建设、解决候车人员日晒、避雨等问题及时进行调查和督办。 （三）提高政府信息公开，促进法治建设制度化 10、推进政府信息公开。我镇深入推进重点领域政府信息主动公开，全年共备案公文11件，其中主动公开8件，采用在政府官网公开的形式，约占备案公文总数的72.7%。 11、规范行政文件管理。按照《1行政规范性文件制定和管理规定》的要求，我镇制定了《1人民政府行政规范性文件制定及管理制度》，严格公开征求意见制度、同步解读制度、及时报备等程序，规范了行政规范性文件的制定和管理，有效推行了政务公开，促进了依法行政。 （四）规范行政执法程序，确保行政行为合法化 12、开展执法人员培训。 我镇安监、城管等单位按照各自工作职责和执法标准定期开展业务培训和纪律学习，明确严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督