格尔木市十三五象发展规划.docVIP

格尔木市“十三五”气象发展规划 格尔木市气象局 2016年7月 目 录 前 言…………………………………………….……………….1 一、全市气象事业发展成就与需求分析……………………………2 （一）“十二五”全市气象事业发展成就………………………….2 （二）存在的主要问题……………………………………………5 （三）需求分析…………………………….………………………7 二、指导思想、基本原则和发展目标……………………………8 （一）指导思想……………………………………………………8 （二）基本原则……………………………………………………9 （三）发展目标……………………………………………………10 三、主要任务………………………………………………………13 （一）强化公共气象服务，促进基本公共气象服务均等化……13 （二）提高预报预测水平，增强气象防灾减灾能力……………18 （三）优化观测站网布局，提升气象监测能力…………………19 （四）完善信息技术系统，增强气象业务保障能力……………20 （五）加强基层气象基础能力建设，改善工作生活条件………21 （六）增强气象社会管理能力……………………………………23 四、重点工程………………………………………………………23 （一）人工影响天气能力建设……………………………………23 （二）气象综合信息发布系统……………………………………23 （三）气象防灾减灾能力建设……………………………………24 （四）生态文明建设气象保障建设………………………………25 （五）特色农业气象服务体系建设………………………………26 （六）气象台站综合能力建设……………………………………26 （七）格尔木市“三区”气象局建设………………………………27 五、保障措施………………………………………………………27 （一）加强组织领导………………………………………………27 （二）优化防灾减灾体制机制……………………………………28 （三）增强投资保障能力…………………………………………29 （四）推进科技和人才创新，增强气象发展支撑能力…………29 （五）加强党的建设和精神文明建设……………………………30 附表：十三五规划项目投资估算汇总表 格尔木市“十三五”气象发展规划 前 言 格尔木市地处青藏高原腹地，是资源型新兴工业城市、重要交通枢纽和高原特色旅游集散中心，气象工作在服务格尔木经济社会发展中的作用日益突出，成效愈加显著。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，全面深化气象改革的攻坚时期，格尔木市委、市政府提出“生态立市、强市富民、率先跨越、全面小康、美丽格尔木”的发展目标。做好气象工作，事关格尔木经济社会发展、事关百姓生产生活，事关党委政府决策部署。编制好格尔木市“十三五”气象事业发展规划，增强气象服务全市经济社会发展的能力和效益，具有重要意义。 按照《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《青海省气象条例》要求，根据中央第六次西藏工作座谈会精神、中国气象局《气象事业发展“十三五”规划基本思路》（中气函〔2014〕245号）、《格尔木市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要基本思路研究》和《格尔木市加快推进气象现代化建设实施方案》（格政办〔2015〕16号）等，制订本规划。规划范围为全市行政区域，规划期为2016—2020年，是科学谋划未来五年格尔木气象发展的纲领性文件。 一、全市气象事业发展成就与需求分析 “十二五”期间，格尔木气象事业按照青海省气象局总体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，凝心聚力，开拓创新，扎实苦干，在促进我市经济社会可持续发展、保障人民生命财产安全等方面做出了应有的贡献。气象事业取得了长足的发展，气象整体实力明显提升，气象防灾减灾能力明显增强、生态文明建设保障支撑作用不断提高、气象现代化体系稳步推进、公共服务和社会管理职能进一步强化。 （一）“十二五”全市气象事业发展成就。 1．气象防灾减灾能力进一步加强。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》和《青海省人民政府办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见》精神，市人民政府印发了《关于建立格尔木市气象防灾减灾体系的实施意见》。明确了组织领导、建设内容、投入机制和各部门在气象防灾减灾工作中的职责分工。“政府主导、部门联动、全社会参与”的防灾减灾机制基本形成。气象信息员队伍不断壮大，气象服务有效性和针对性明显增强，全社会气象防灾减意识进一步提高；建成气象信息服务站5个，气象服务信息的覆盖面明显扩大；建成地面气象自动观测站4个，气象观测站网密度由1.0个/万平方公里提高到1.34个/万平方公里，气象防灾减灾能力进一步提升；人工增雨作业规模不断扩大，作业效果不断提升，区