我国城镇职工的养老保险制度教学文案.ppt

第三篇;平等参与 平等发展 公平正义 学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居;小明的父亲老明是50后，退休在家，最关心的是今年的养老金是不是还会涨;我国养老面临的问题;第四篇 中国养老保险制度;中国基本养老保险制度体系;; ;第一节 我国城镇职工养老保险制度沿革;;一、城镇职工养老保险制度的初创阶段（1951年—1965年） （一）城镇职工养老保险制度的创立; ;（二）企业和国家机关职工退休、退职办法的统一;背景;这一时期养老保险的特点：;实行效果;二、城镇职工养老保险制度的停滞阶段（1966年—1977年）;三、城镇职工养老保险制度的恢复阶段 （1978年—1984年）;劳动保险时期;企业保障时期;四、城镇职工养老保险的发展阶段 （1984年—2000年）;（二）社会统筹与个人帐户相结合;（1）养老保险社会统筹探索阶段（1984年—1990年） ;1984年各地开始了以建立新的统筹体系为主要内容的劳动保险体制改革。 1985年，福建省率先实行国有企业职工养老保险费用省级统筹。;养老保险制度改革试点及推广 1984年 在国企中进行退休费用社会统筹、建立固定工养老保险基金试点。 1985年 进一步推广 1986年 全国各地基本上建立了国企固定工养老保险基金，及合同制工人养老保险制度 内容：三方缴费，企业按工人工资总额15%缴费，工人按不超过本人标准工资的3%缴费。 ;政策成效;政策评价;政策评价; （2）社会统筹与个人账户相结合改革阶段（1991——1996）; 标志性法规出台;1994年，中国共产党第十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要重点完善企业养老和失业保险制度，城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合模式。这是我国第一次提出个人帐户概念，从而将个人养老金收益与个人贡献紧密结合起来，成为我国养老保险制度改革的方向。 ;1995年3月，国务院颁布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，明确了企业职工养老保险改革的内容。;政策内容;改革的原则： 保障水平与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应； 社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合；政策统一，管理法制化； 行政管理与保险基金管理分开。;基本养老保险费用由企业和个人共同负担。实行社会统筹与个人帐户相结合。 逐步将企业发放养老金改为社会化发放，逐步将由企业管理离退休人员转为社区进行管理，提高社会化管理水平，切实减轻企业负担。 实行社会保险行政管理与基金管理分开、执行机构与监督机构分设的管理体制。 ;政策评价;政策问题;（三）统一的城镇职工养老保险制度的建立;（3）职工养老保险制度统一并轨阶段（1997—2000年）;政策内容;扩大企业职工基本养老保险制度的覆盖范围。要求国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，以及城镇个体工商户都要纳入基本养老保险的范围。 ;明确个人缴费标准。按本人缴费工资１１％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至３％。个人帐户储存额，每年参考银行同期存款利率计算。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。 ;[1997]26号文件规定;规定养老保险金的发放。凡参加工作的职工，个人缴费年限累计满１５年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的２０％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以１２０。个人缴费年限累计不满１５年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。;[1997]26号文件规定;政策评价; “老人老办法，中人中办法，新人新办法”; 养老金计发公式 新人：上年月平均工资×20%＋个人账户储蓄总额／120 中人：上年月平均工资×20%＋个人账户储蓄总额／120 ＋指数化平均工资×视同缴费年限×调节系数（1%～1.4%） ;隐性债务问题; “隐性债务”、转制成本及养老金缺口 转轨成本是指“在部分缴费已经分流到个人帐户，但仍要继续向养老金领取者（和未来的退休人员）支付退休金而出现的融资缺口，它是一个流量的概念” 。转轨成本的产生是由于仍需要在一定时期内偿还旧体制的债务。 隐性债务规模的测算主要取决于以下因素：覆盖面、人口年龄结构、养老金待遇水平、经济、人口和工资增长、领取养老金资格