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广东环境保护优化经济增长能力日渐增强—“以环保倒逼转型升级”系列报道之四 2011-02-25 广东“十一五”收官交出靓丽环保答卷：全面超额完成减排任务，经济总量增长超75%，主要污染物削减19%，经济发展与环境保护实现喜人的互相促进。 广东环境保护优化经济增长能力日渐增强 　　在污染减排工作中，佛山市南海区走出一条以结构调整为主线，以环境保护优化经济增长的科学发展新路子。图为整治后焕然一新的南海千灯湖。 　　“十一五”全省经济总量增长超75%，主要污染物排放量削减近19%！ 　　经环境保护部核定，“十一五”期间，作为全国第一经济大省，广东省化学需氧量排放总量从105.80万吨减至85.83万吨，减排18.88%；二氧化硫排放总量从129.40万吨减至105.06万吨，减排18.81%，均超额完成国家下达的减排15%的任务，超额完成量达25%。 　　“十一五”期间，我省通过史无前例的治污攻坚战，污水日处理能力达1739.1万吨，脱硫机组装机容量至3557万千瓦！全省污水处理能力增长2.7倍，连续多年居全国首位；全省脱硫治理能力增长8.5倍，居全国前列。 　　经济在增长，污染在减少———?这是一个令人振奋、让人憧憬的改变！ 　　五年来，我省主动适应经济形势变化，及时调整工作思路，将环保工作融入经济社会发展的主战场，把环境保护与推动经济发展方式转变结合起来，把污染减排与促进产业结构调整结合起来，把环评审批与服务现代产业体系建设结合起来，破解了经济发展与环境保护发展的互相排斥、互相制约的不利因素，实现了经济发展与环境保护互相共赢促进的互利局面，全省环境质量状况总体呈现稳中向好态势。 　　良好的生态环境是建设幸福广东的重要保障和内在要求。面对广大人民群众的新企盼和建设幸福广东的新要求，省环保厅厅长李清表示，“十二五”各级环保部门将围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务，按照省委省政府的总体部署，以促进产业转型升级、维护群众环境权益、推进幸福广东建设为主线，为建设幸福广东再给力。 　　以环保倒逼转型 　　优化经济增长 　　2007年底，总投资近60亿元、年产值100亿元的奇美电子有限公司落户佛山市南海区狮山镇，成为当时佛山最大的招商引资项目。 　　无独有偶，同年底，佛山污染减排首战也在狮山打响，9家污染严重的漂染厂被依法关闭。据估算，9家企业关停后，狮山每年减排二氧化硫1400吨、化学需氧量500吨、废水500万吨。 　　9家漂染厂的关停，让当地每年减少约500万元的收入；但这些损失现在通过土地升值，早已让当地村民得到了更高的回报。 　　捷报频传。2010年6月，总投资80亿元的一汽大众整车生产项目，再次选择落户狮山。 　　南海狮山的一“退”一“进”，是佛山以污染减排推动经济增长方式“华丽转身”的一个缩影，也是近年来广东各地以环保倒逼转型升级的生动写照。以环保优化经济增长，加快转变经济发展方式，犹如一盘巨大的棋局，在南粤大地铺开。 　　然而，以环保倒逼转型升级的路途并非一帆风顺。有着“世界工厂”之称的东莞市提出“四个忍得住”：忍得住暂时的阵痛、忍得住暂时速度的放缓、忍得住暂时收入的减少、忍得住社会的非议。在金融危机肆虐之际，东莞着力推动招商工作从过去招引“用人多、耗能大、占地多、污染重、附加值低”的劳动密集型项目向招引“高科技、高投入、高产出、高附加值、低耗能”的新兴产业项目转变，矢志不移保护环境。 　　为从源头遏制污染，东莞环保“三个不批”应运而生，即采用国家和省明令淘汰的落后生产技术和设备的项目不批；位于东江流域等敏感区域的重污染项目不批；已超出排污总量控制指标的地区，增加污染物排放量的项目不批。据不完全统计，近四年来，该市环保部门共拒批不符合总量控制要求和产业政策、选址不宜的项目2436项(投资总额约526亿元)，为本地经济加快转型升级做出突出贡献。 　　即使在经济增长最困难时刻，省委省政府仍坚持有质量的增长的决心，更坚定了环保工作优化经济增长的步伐！省委书记汪洋明确指出：要树立保护也是发展的理念，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。省长黄华华每年主持召开省节能减排工作领导小组会议，研究部署我省节能减排重点工作。林木声副省长经常深入减排重点工程现场指导督办各项工作。 　　在社会各界共同努力下，“十一五”期间，全省共关停小火电1209万千瓦，淘汰落后水泥产能5782万吨、落后钢铁产能1274.7万吨、落后造纸产能33.5万吨，均提前超额完成国家下达的“十一五”淘汰任务。落后产能的退出，为一批现代产业项目上马腾出了环境容量。 　　在减排工作中，各级环保部门充分发挥环境审批“调节器”和“控制阀”作用，实施主要污染物总量前置审核制度，对超过总量控制指标的地区，实行区域限批和行业限批，对“两高一资”项目严格环保准