曾宪华 化工安全生产政策解读.pdf

省应急厅危化处曾宪华 二○一九年九月 安全生产理念 安全理念 讲一个老掉牙的故事 三个工人正在砌一堵墙。 有人过来问：你们在干什么呢？ 第一个人无精打采地说：没看见吗？砌墙。 第二个人抬头笑了笑，说：我们在盖一幢高楼。 第三个人一边干活一边哼着歌曲，他的笑容灿烂：我们在为别人创造幸福美 好的生活。 10年以后，第一个人在另一个工地砌墙；第二个人坐在办公室画图纸，他成 了一名工程师；第三个人呢，是前两个人的老板。这个老掉牙的故事向我们提 示了这样一个道理。职业理念、职业心态决定我们的工作结果和成效。 安全生产理念－－任何风险都可控、一切事故都可避免、所有企业都能实 现“0”事故目标。你把安全生产当作你为职工创造幸福美好生活！！那你的企 业一定能安全！！！！ 安全目标 监管与被监管、管理与被管理，历来被人们理解为利益冲突、行为相悖、 目标相反；但在安全生产这个问题上无论是政府、部门、企业还是个人，目标却 是高度一致；没有任何一个企业、老板、员工期盼自己的企业发生事故；没有任 何一个政府、部门和监管人员希望自己监管的对象发生事故；目标高度一致，愿 景非常美好，为什么往往事与愿违？分析原因： 1.安全生产法律意识不强——甚至有的人认为违反安全生产法律法规不是违法。 2.安全生产能力不足——企业安全管理人员严重不足，业务能力不强，没人管 和不会管的现象突出，这与企业主要负责人安全意识不强有极大关系，导致安全 生产管理不到位，事故易发多发。 3.侥幸心理长期这么干没有出事，现在仍然这么干；别人这么干没有出事， 我也这么干；即使出事也不一定是自己。 4.盲目蛮干重生产、轻安全，一味追求利益最大化，违背安全生产的客观规 律。为什么会长期存在？源头管控不力、过程监管不严、事后处罚偏软。 安全感悟 安全生产是企业的核心利益，是主要负责人的基本操守责任重大，使命 光荣，能使人心灵净化，也是企业主要负责人职责所在，绝不能把你的财富积累 建立在牺牲职工生命的基础上，不越红线，不破底线。 佛教有一说：救人一命，胜造七级浮屠(浮屠是塔，造一个佛塔，七层的叫 七级浮屠，救了别人一命，就等于独资盖了一座庙一样)。 由于我们工作履职尽责，不知不觉中可能避免了事故发生，救了一人或者多 人的性命，但是，我们没有办法验证，因为人的生命只有一次，没有办法用实验 来证明。谁知道呢？天知道！佛知道！良心知道！ 如果是我们工作不负责任、麻木不仁、失职失误；有的明明知道有风险、不 安全，还违章指挥，冒险作业，而导致事故发生，造成一人或者多人死亡，必将 受到法律的制裁，终身受到良心谴责。－－这就是我从事安全生产工作三十多年 职业感悟！！安全生产只能万无一失，否则一失万无。 源头管控政策－项目建设 一 《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发〔 〕 号）。。 . 2016 128 提高行业准入门槛。 三个一律不批 规定：一律不批新的化工园区，一律不批化工园区 1. “ ” 外化工企业，一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建 化工项目。新建（含搬迁）化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。 2.严格化工项目审批。新建化工企业要确保规划科学，与周边场所的距离合规，执行必威体育精装版 最严标准规范。化工建设项目发展改革、经济和信息化、安监、环保等部门联合会商，化工 项目一律由设区市的投资主管部门审批、核准或备案。新建合成氨、对二甲苯、二硫化碳、 氟化氢、轮胎等项目必须符合行业准入条件，现有企业统一纳入准入管理。对生产高毒高残 留的农药企业一律不再办理资质延期、产品换证。限制新建剧毒化学品、有毒气体类项目， 不再批准新的光气生产装置和生产点建设项目，从严审批涉及重点监管危险化学品和涉及高 危工艺的化工项目。禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质及列入名录的恶臭污染物等严重 影响人身健康和环境质量的化工项目。