市政工程中不平衡报价的案例.doc

市政工程中不平衡报价的案例 常州永瑞投资咨询有限公司 宋云娟 【案例背景】 某工程为道路改造工程，因本工程为市区主要交通要道，在施工过程中采用不断交通的施工方式。根据各路段的不同情况采用不同的路面结构形式。其中一种结构采用4cm改性沥青马蹄脂碎石（SMA-13，玄武岩骨料）+5cm中粒式沥青砼（AC-20C）+7cm粗粒式沥青砼（AC-25C）+1cm沥青下封层+20cm二灰碎石+40cmC20混凝土+原槽压实。在施工图纸中和清单描述中，对40cmC20混凝土均为采用碾压混凝土。本工程施工单位在投标时，根据他们的施工经验，市政道路改造工程中受施工场地的影响，常规不可能采用碾压混凝土，在实际施工中很可能变更为C20商品砼。因此在报价中采用了不平衡报价，将此清单的单价压低为205.97元/m3，此项的分部分项清单工程量为2052m3，建设单位提出变更后，施工单位提出变更单价。重新上报调整后的单价为420.03元/m3，共增加造价43.9万元。 【争议焦点】 1、是否应同意施工单位重新申报单价？ 2、如果同意重新申报单价，应该如何确定单价？ 【简要评析】 投标策略是投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标策略作为投保取胜的方式、手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终，常用的就有不平衡报价法。这一方法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。本工程施工单位预计该项目在实施过程会发生变更，因而将报价压低，以利于在变更后重新报价，获得更好的利益。审计人员根据施工图纸、招标文件以及工程量清单等资料，认为1、清单的内容发生了变化，同意重新申报单价。2、此部分单价属于变更部分的单价，合同内无可参照单价。因此应根据合同条款及招标文件的要求，投标报价中无适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行，人工、机械、管理费、利润等均按招标文件工程量清单中相应的取费和优惠确定，当投标书中无该材料价时，则询价确定。在查阅了相关的工程前期资料后，建设单位、施工单位和审计单位达成了一致意见，变更单价参照工程投标时的让利幅度让利，单价编制根据参考2004年《江苏省市政工程计价表》。根据施工招投标文件，本工程的让利幅度为22.6%，材料价格参照投标时的材料价格。最终核定变更单价为325.10元/m3，并且得到了施工单位和建设单位的认可。 【案例反思】 在本工程中，施工单位根据自己的施工经验，预计该项清单内容将来要更改，因而将该项报价降低，从而在结算时增加了43.9万元造价，取得了较好的盈利。所以在工程招投标阶段，对工程施工图纸、清单编制要尽量完善，避免向此类的问题出现，给建设单位带来较大的损失。