关于中国收入分配制度的分析研究.pptx

关于中国收入分配制度的分析研究;一、改革开放以来的分配制度变革;第二大阶段：1987年到1993年。党的十三大指出：“社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。要坚持以按劳分配为主体，其他分配方式为补充的分配制度。”。党的十四大决定我国要实行社会主义市场经济制度，为此我国的收入分配制度也要进行改革，使之与经济制度相辅相成。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对收入分配制度的改革方向做了规定，明确指出：“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义，实行多劳多得，合理拉开差距。”可见，十四届三中全会在分配问题上第一次提出了“多种分配方式并存的制度”，也第一次提出了“效率优先、兼顾公平”的分配原则，在我国分配制度改革历史上实现了“制度”和“原则”的两个新突破。这一阶段我国分配制度改革的总体趋势为多元化分配政策的提出和探索阶段。 ;中国当前的收入分配制度;二、我国收入分配存在的主要问题;;基尼系数;;（4）地区收入差距偏大 国家实施西部大开发战略以来，西部地区居民收入有了较大增长，但地区之间收入差距仍呈现出继续拉大的趋势。2014年，城镇居民人均最高收入省（上海）与最低收入省（甘肃）的收入相差26906元，收入之比为2.29:1。 （5）行业工资差距偏大 从行业大类看，2015年，工资最高的金融业人均11.48万元，最低农、林、牧、渔业人均3.2万元，二者相差3.59倍， （6）群体之间收入差距迅速拉大 2002年时，中央企业高管平均年薪与央企职工平均工资的倍数仅为9.85倍，但到2010年则扩大到13.39倍。2003年时，中央金融企业高管平均年薪与城镇在岗职工平均工资差距倍数大约是21倍，而到了2011年，该倍数扩大到43倍。居民10%最高收入组收入是10%最低收入组的23倍。;（7）组织层级之间、机关事业与企业之间分配关系尚未理顺 一些地方下级行政机关工资水平高于上级行政机关；某些中型金融公司薪酬水平远高于金融大公司或其控股股东单位，某些中小公司和集团公司下属单位薪酬水平高于大公司或其集团公司总部，出现薪酬水平倒挂现象；退休人员的退休金也存在同样问题； 行政机关参考企业薪酬水平确定调整公务员工资的机制尚未建立，在有的地区公务员工资成为引领社会平均工资变动的指示器，不符合市场经济条件下的通行惯例。;（9）普通职工工资增长速度偏慢劳动密集型行业职工增长速度慢。其中，采矿业，电力、燃气及水的生产和供给业、建筑业、住宿业和餐饮业、金融业、交通运输业、科学研究与技术服务业工资增速均低于平均增速。;2、分配秩序混乱 可以概括为“侵权、不公、无序、繁多、失范、非法”;;二、问题产生原因分析;3.行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业间的收入差距;4.分配政策缺位导致高低收入群体收入差距两极分化;二、合理调节收入分配差距的方法;　　健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，使所有符合条件的城市居民都能得到最低生活保障。有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。 建立科学严密的个人所得税体制；要改善征管手段；要强化征管的处罚力度；要综合治理和改善税收执法环境。与此同时，要研究适时开征财产税、赠与税、遗产税和社会保障税，对个人收入进行大范围、多环节、多渠道的调节。 总之，合理解决中国收入分配差距拉大的问题，一是要深化收入分配制度的改革，从源头上解决好初次分配问题；二是坚持效率优先、兼顾公平的原则，强化国家对收入分配的宏观调控功能；三是要关注社会弱势群体，千方百计扩大就业，解决由失业导致的贫困问题；四是要严厉打击贪污腐败、权钱交易等各种非法攫取社会财富的行为；五是要以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平。一句话，合理解决中国收入分配差距问题，既不能搞平均主义，也要防止出现两极分化，我们的目标是要让一部分人先富起来，最终实现共同富裕。;谢谢观看！