推进社区规范化建设试点工作的实施方案.doc

PAGE PAGE 2 关于推进社区规范化建设试点工作的实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实《北京市加强社会建设实施纲要》和《北京市社区管理办法（试行）》、《北京市社区工作者管理办法（试行）》等文件精神，进一步完善社区治理模式，夯实社会建设基础，按照北京市有关文件精神，经研究决定，在全区开展社区规范化建设试点工作。现制订实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高社区公共服务水平、满足群众公共服务需求为出发点和落脚点，以社区服务站规范化建设为重点，以推动社区居委会和社区服务站职能分开为切入点，在加强队伍建设、完善服务设施、健全运行机制、整合社区资源、加大经费投入等方面积极探索，大胆创新，着力规范提高，加强分类指导，通过试点工作，努力建设服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛的社会主义新型社区，为全面推进宣武区社区规范化建设、提升社区管理和服务水平进一步探索和积累经验。 二、任务目标 按照“规范社区管理、完善社区服务、加强社区自治”的工作目标和试点先行、点面结合、循序渐进、逐步延伸的基本原则，2009年选择牛街街道作为北京市社区规范化建设试点街道，大栅栏街道铁树斜街社区等36个社区作为北京市社区规范化建设试点社区，进行社区规范化建设试点工作。试点的主要任务目标如下： （一）规范社区工作职能 1．按照“职责明确、分工合理、优势互补、协调联动”的原则，采取街道各科室、社区双向梳理，自上而下与自下而上相结合的方式，对社区工作任务进行全面梳理，再由街道将两方面梳理的任务进行调整和对接，根据社区党组织、社区居委会、社区服务站的主要职责（试行）（见附件），进一步细化各社区组织的具体工作任务和服务项目。 2．社区党组织作为党在社区的基层组织，要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以服务群众为重点，加强政治、思想和组织领导，统筹协调各方利益关系，组织动员社区内各方面力量共同推进社区建设，不断提高党组织在基层的执政能力。 3．社区居委会作为基层群众性自治组织，侧重于组织居民开展民主自治，以维护居民合法权益和社区共同利益为核心，增强社区自治功能，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，不断提高社区居民依法直接行使民主权利、管理社区公共事务和公益事业的能力。 4．社区服务站作为政府在社区设立的综合服务平台，侧重于发挥专业化、职业化优势，推动促进就业服务、社会保障服务、劳动维权服务、文化教育体育服务等公共服务覆盖到社区，组织开展多种形式的公益服务和便民利民服务，不断满足社区居民的服务需求。 （二）规范社区服务站建设 5．在梳理社区工作任务的基础上，将政府延伸到社区的、由社区服务站承担的公共服务职能按需设置5—7个岗位，实行统一、规范性管理，因岗设人，鼓励“一人多岗，一岗多能”。 6．规范社区服务站人员配备。鼓励有条件的街道对试点社区服务站的人员配备一步到位。不具备条件的街道，2009年要使社区服务站的站长、副站长到位。本着有利于工作的原则，社区居委会成员中承担政府行政性工作较多的可进入社区服务站交叉任职。 7．规范社区服务站的工作关系。按照《北京市社区管理办法（试行）》的要求，社区服务站在街道办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受社区党组织的领导、社区居委会的监督和居民群众的评议。 社区服务站每月对分管办理的工作进行小结，对存在的问题和难以办理的事项及时向街道办事处、社区党组织汇报，向社区居委会通报，争取各方支持，更好地为社区居民服务；社区党组织每年年底组织社区居民对社区服务站工作绩效进行评议；社区居委会通过收集民意，监督社区服务站的工作，对服务中出现的问题及时向社区服务站反馈，重大事项同时向社区党组织汇报。 8．社区服务站与街道各科室、职能站所、“一站式”办公大厅和社区服务中心实现工作的有机衔接，明确社区服务站各个岗位与街道相关部门的对应关系和各自职责，将96156社区公共服务平台及街道其他相关信息化办公系统延伸到社区服务站，将与居民群众切身利益密切相关的各类公共服务落实到社区。 9．建立健全社区服务站一口受理制度、首问责任制度、分办落实制度、组织协调制度、投诉处理制度等规范的业务管理制度，制订规范的服务流程示意图和工作台账，对受理事项、办理过程、办理时间、办复结果进行动态跟踪，全程监控，保证受理事项及时办理和反馈。 10．除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工作平台外，将社区其他各类工作站、活动站、服务站等逐步纳入社区服务站，统筹承担相关工作任务,实行综合管理、一站多能服务。 （三）规范社区运行机制 11．明确和理顺社区党组织、社区居委会和社区服务站之间的关系。社区党组织是包括社