国土空间规划设计认识.pptx

国土空间规划解读;国土空间规划的历程和探索;空间规划是指一个国家或地区政府部门对所辖国土空间资源和布局进行的长远谋划和统筹安排，旨在实现对国土空间有效管控及科学治理，促进发展与保护的平衡。;当前我国各部门空间规划繁多，每一类涉及国土空间的规划都会衍生出自己的空间规则。在各部门系统内，其规则可能是科学的、合理的，但是多类空间规则在同一国土空间上叠加后就会产生多空间规则的冗余、差异以及紊乱，以至于各部门的空间规划存在纵向传导不利、横向衔接不畅的问题。;土规与城规的差异明显 ;多部门空间边界有差异 ;规划基期和规划期五花八门，缺乏对话平台 ;市场的需求与规划的供给不对位 ;数平方公里的工业建成区长期“飘”在总规外 ;2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议召开，会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。会议指出，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。 ;2013;国土空间规划的目的;国家空间规划体系的三个层级构成;t;省级土地空间规划的认识;—以《江西省国土空间规划》为例 “一张表、一套图（库）、一套导则、一个平台”的核心技术框架 一张表：省域的总体社会经济发展、资源与生态环境保护、城镇化与城乡发展建设目标与指标（对城市、县总规要求） 一套图（库）：三类空间结构性引导图、空间管控图等，及其对应的规划管理要求（下位规划需要落位与细化管理细则） 一套导则：立足三线划定、市县总体规划（多规合一）、省空间规划和市县总体规划的评估、城市总体规划指标体系评估、重大项目管理与选址技术导则（强调省直部门协同），气候对空间开发的影响评估技术导则、城乡建设用地边界认定与统计规则（指导下位规划的编制与审批） 一个平台：融合开发与保护绩效评估，重大项目选址管理和规划督察与监管的综合信息平台（省调控的信息统筹平台） ;编制过程需要加强两个协同机制 第一，省市联动编制工作机制 市县、赣江新区同步开展所在辖区的市县总体规划（多规合一）编制工作（各地市的规划区由本规划定）。12月上旬地方提交县级以上城镇开发边界（初步）及若干重要规划指标 市县编制范围的准则（对接总体规划）：原则上都市核心区、设区市及所在城镇密集地区的县市共同编制“多规合一”，划定城市总规规划区，其它县市独立编制；赣江新区单独编制;第二，省直部门协同编制机制（从方案到管理举措） “三线”矛盾消除机制：建立针对生态红线、基本农田红线和城镇开发边界矛盾消除的协调会商工作机制，定期明确解决方案提交领导小组来决议 省重要地区规划与管控要求：各部门依据各自职权提出相关管理要求 重大交通、市政设施布局跨部门协调机制：如南昌、九江、赣州的铁路枢纽;市县土地空间规划的认识;德清位于浙江省北部，杭州都市区北部门户，总面积936平方公里，现辖4街道8镇，户籍人口43万。2015年实现GDP396.9亿元。 近年来，德清多次进入全国百强县行列，获得了中国全面小康十大示范县等荣誉称号，2014年成为住建部指导的28个国家级多规合一试点县之一。;（1）建立了一套技术方法：以规土两规合一为基础，突出县域总体规划的战略性和纲领性，发挥对全域空间资源统筹管理的综合平台作用。 以县域总体规划为统领，构建“1+N”空间规划体系，采取“同步编制、同步上报、同步审批、同步实施”的编制方式，全面统一各业务部门的相关规划。 从规划期限、规划目标、规划内容等方面理顺“多规”关系，形成一本规划。;县域总体规划蓝图：将生态文明建设放在突出位置、以资源保护为前提，统筹城乡空间布局和功能优化，建立“横向到边、纵向到底、多规协同”的全域空间规划“一张图”，作为实施空间资源管理的综合平台。;（2）建立了统筹发展与保护的控制线体系，体现了底线思维，优化了空间格局 划定：多规合一控制线体系;无缝对接：土地利用总体规划、县域总体规划、环境功能区划;优化三类空间格局：划定19%的城镇空间、63%的农业空间和18 %的生态空间，落实了主体功能区划，增强了空间管控能力。;感悟及认识;27;28;29;30;引领“未来” 一是“管”，该管的管死；二是“用”，能用的用好。把有限的土地资源用到最合适的地方 管：也是政府工作职责之一。一是生态红线、基本农田、基本林地等这些国家重点督查的东西；二是战略空间的保值、增值，土地也是国有资产。（扁鹊见魏文王典故） 用：很多地方，大量的新农村建设建成了“空房子”，农村空置的宅基地问题，是否流转？流转多少量？ 一是透射农民的权益问题，二是农村都没了，“乡愁”怎么记得住 避免：“目标不明干劲大、思路不清办法多” ;感谢大家的支持