年中级经济师-经济基础知识-学习讲义-第15章.docVIP

第十五章　财政政策 一、财政政策功能与目标　　（一）财政政策的含义（掌握）　　财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策属于宏观调控手段。　　财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。　　（二）财政政策的功能（掌握） 1.导向功能 　 2.协调功能 主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约 3.控制功能 政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制 4.稳定功能 在经济过热、存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增加税收等措施，控制总需求，抑制通货膨胀在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出，减少税收等，扩大总需求，拉动经济增长 　　【例题·多选题】财政政策的功能包括（　）。　　A.导向功能　　B.协调功能　　C.控制功能　　D.管理功能　　E.稳定功能 　　[答疑编号2883150101] 『正确答案』ABCE 　 　（三）财政政策的目标（掌握）　　促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长。　　【例题·多选题】我国财政政策目标包括（　）。　　A.促进充分就业　　B.物价基本稳定　　C.预算收支平衡　　D.国际收支平衡　　E.经济稳定增长 　　[答疑编号2883150102] 『正确答案』ABDE 　　　　二、财政政策工具与类型　　（一）财政政策的工具（掌握）　　财政政策工具：预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。 政策措施 运用或作用 1.预算政策（逆经济风向行事） （1）当社会总供给大于总需求时，采用赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求 （2）当社会总供给小于总需求时，采用盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求 （3）当社会总供给与总需求基本平衡时，采用中性财政政策 2.税收政策 （1）税收是保持经济稳定运行的重要手段在繁荣时：增加税收，降低社会总需求在萧条时：减少税收，增加社会总需求 （2）税收是政府公平收入分配的重要手段 3.公债政策 （1）流动性效应：通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响 （2）利息率效应：通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响 4.公共支出政策 （1）狭义的购买性支出：政府的消费性支出 （2）转移性支出：包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出 5.政府投资政策 （1）通过调整政府投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量 （2）通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化过热时：降低投资支出水平萧条时：提高投资支出水平当社会总供求基本平衡时，但总供求结构存在问题时，有保有压 6.补贴政策 （1）财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一过热时：减少财政补贴支出，抑制社会总需求萧条时：增加财政补贴支出，扩大社会总需求 （2）财政补贴是政府公平收入分配的重要手段 　　【例1·多选题】下列各项中，属于财政政策工具的是（　）。　　A.税收　　B.投资　　C.公债　　D.利率　　E.预算 　　[答疑编号2883150103] 『正确答案』ABCE 　 　【例2·单选题】当社会总需求大于社会总供给时，财政预算应采取的政策是（　）。　　A.收支相等的平衡政策　　B.全面扩张政策　　C.收大于支的结余政策　　D.支大于收的赤字政策 　　[答疑编号2883150104] 『正确答案』C 　 　【例3·单选题】当社会总供给大于社会总需求时，政府预算应该实行的政策是（　）。　　A.结余政策　　B.扩张政策　　C.平衡政策　　D.紧缩政策 　　[答疑编号2883150105] 『正确答案』B 　　（二）财政政策类型 分类标准 分类结果 具体解释 1.按财政政策调节经济周期的作用划分 自动稳定的财政政策 财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制这种机制也被称为财政自动稳定器。主要表现在两个方面：（1）累进所得税（包括个人所得税和企业所得税）的自动稳定作用（2）政府福利支出的自动稳定作用 相机抉择的财政政策 政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。分为：（1）汲水政策：在经济萧条时，通过公共投资来启动社会需求，使经济恢复活力的方法（2）补偿财政政策：政府用繁荣年份的财政盈余来补偿萧条年的财政赤字，以缓解经济的周期性波动 2.根据财政政策在调节国