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当前形势下建筑施工企业凸显的风险及其化解与防范 上海建领城达律师事务所 周吉高 编者按:本文是基于周吉高律师在2011年12月12日为上海市建筑施工行业协会会员企业举办专题讲座时的录音整理完成的文稿，周律师结合现实案例阐述了当前形势对建筑施工企业的影响，可能出现的各类法律风险及其应对之道。 今天很荣幸与各位管理人员、各位法务人员一起讨论当前形势下建筑施工企业凸显的风险及其化解与防范。11月2日，我参加了上海市工商联房地产商会与江苏省工商联房地产商会在江苏常州共同举办的“房地产企业生存与发展”的研讨会。11月11日，上海市律师协会、上海市建筑施工行业协会和建筑时报社共同举办了“当前形势下建筑施工企业凸显的风险及其化解于防范”的研讨会。12月2日，上海市律师协会建设工程业务研究会和上海工商联房地产商会法律分会还共同举办了一次研讨会。在我所出席的这些研讨会上，各位企业代表，包括为企业服务的律师都普遍反映当前的形势很严峻，无论是国有的，还是私有的，无论是大企业还是小企业，在资金问题上都处于全面紧张的状态。可见，建筑房地产行业的冬天已经来临，但这个“冬天”所带来的后果还会在接下来的时间里进一步显现。所以许多企业认为，当前最主要的任务就是生存下来。 结合这三次研讨会，以及我本人对市场的了解和在办案件中所总结的一些经验，今天，我就与大家共同探讨一下“当前形势下建筑施工企业凸显的风险及其化解与防范”这个话题。 一、当前的形势 （一）史上最严的房地产调控政策：限购、限贷杀伤力大 当前，房地产行业正经历着史上最严的宏观调控政策，房地产企业资金链全线紧张，新开工项目减少，部分项目烂尾，有些中小房地产企业以及相关行业的企业面临倒闭。其中，限购限贷政策被认为是迄今为止推出的最为严厉的一种调控手段，对整个行业造成了很大冲击。潘石屹评价说，房地产企业当今的日子是生不如死。这种描述非常形象，基本上反映了当前部分房地产企业的状况。故而在如此环境下，房地产企业应当把生存摆在第一位，该停的项目就应该先停下来，靠高利贷等手段去勉强维系无异于饮鸩止渴，在江苏苏北某地，某房产公司就因涉嫌高利贷而破产了，在无锡，我们所服务的一家施工企业也遇到了混凝土公司倒闭的情况。 我认为，本轮调控与08年金融危机时企业遇到的情况不同，当时国家推出了4万亿的救市计划，整个行业得以迅速恢复，并没有造成非常严重的后果。而且，这次的情况与97、98年东南亚金融危机也有很大不同，那时房地产项目虽然也出现了大量烂尾，但毕竟房价普遍较低，随着后来房价成倍上涨，烂尾楼几乎全部被收购并获利，房地产开发企业也逐渐恢复了过来，房价涨幅越快的地区恢复得也越快，施工企业被拖欠的工程款也收回来了。然而在本轮宏观调控中，基于当前房价已处于高位，要再像上次那样上涨几乎是不可能的，所以也不大可能再会有人像97、98年那样接手烂尾楼盘，所以一旦产生大量烂尾，施工企业的工程款就很有可能无法全部收回，甚至根本收不回。 在当前形势下，若房地产开发企业涉嫌高利贷、赌博，则倒闭可能性会急剧增加。有的房地产企业在融资的时候所达到的贷款利率在40%以上，从行业利润上看，这些利息是根本无力支付的。那么在这样的情况下，资金链一旦断裂，房地产公司就会倒闭，就如我刚才所引用的江苏案例。而在温州地区，房地产公司涉及高利贷的问题更为严重，现在只要是温州的地产老板出去融资，一般都很难借到，当前在温州放高利贷的人也基本上不再做了，银行存款逐步地增加。如果之前是依靠高利贷维持生计的房产公司，一旦高利贷资金链断裂，公司必然倒闭。 （二）除房地产企业外的建设单位同样面临资金链紧张的局面 除了房地产企业，其他建设单位同样面临着资金链紧张的局势。比如在11月11日的研讨会中，某家做铁路施工的企业就说，刘部长被抓，加之随后的动车事故，铁道部停拨铁路建设资金，项目公司贷款停滞，铁路建设大面积停工。从而使得跨越式发展的铁路建设一下子进入严冬，除一些节点工程外，大部分的工程基本上都停工了。 此外，中央当前还在抓一些地方性的融资问题，于是一些之前非常有资金实力的城投公司也因为不能从银行获得贷款而使其资金链处于非常紧张的态势。某些城投公司在当前形势下也开始借助信托进行融资了，这相比之前从银行获得贷款的成本有所增加。可见，除了房地产企业之外，像诸如城投公司这样的建设单位也在资金链上面临着巨大压力。 （三）工人短缺、工资大幅度上涨，以及工人恶意敲诈现象严重 当前工人短缺的现象已经普遍出现，60后和70后依旧是干活的主力，而80后和90后的劳动力数量非常少，故而施工力量跟不上。但是不可否认的是，地方经济的发展，也留下了相当数量的一批农民工，使得他们不再外出打工。 伴随着紧缺现象出现的，就是工人工资大幅度上涨。有的施工企业介绍，当前的工人工资可以达到一天三、四百元，如果按照平米