东道国法制环境对我国企业走出去”的影响.doc

东道国法制环境对我国企业“走出去”的影响 发布时间：2012-02-09???编辑：总会信息部?陈敏???来源：国际经济法网 ? 摘　要: 企业“走出去”是我国参与国际经济合作的重要途径。目前, 我国海外直接投资取得成效的同时, 还面临很多困难, 有时甚至遭受严重的挫折。加强对东道国法制环境的研企业足迹遍布五大洲,海外投资规模不断扩大,投资主体也日趋多元化。我国企业在“走出去”究,可以帮助企业减少“走出去”的障碍,最大限度地实现海外投资目标。 ? 关键词: 东道国;法制环境;海外投资 ? 党的十五大提出了“鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资,更好地利用两个市场、两种资源”的战略方针。十六大报告又明确指出,要“坚持‘引进来’与‘走出去’相结合,全面提高对外开放水平”。企业“走出去”,是我国参与国际经济合作的重要途径。而企业要成功地“走出去”,取决于多种因素的交互作用,其中对东道国法制环境的深入了解和正确把握是具有决定性意义的因素之一。 一、我国企业“走出去”的现状 自1979 年我国实行对外开放以来,吸引外资无论是数量还是规模都逐年上升。据不完全统计, 2005 年我国实际利用外商直接投资603 亿美元,居世界前列。国际投资从理论上讲通常包括两个方面,既资本输入和资本输出。一个良好的开放经济,应该是资本输入和输出的有机结合。如果长期偏重引进外资,忽视外向投资,势必会造成资金和技术的单向流动,久而久之就会产生资金技术的严重依赖,进而导致国际收支严重失衡,甚至引发债务危机 \o 转到底部注释[1] [1] 。拉丁美洲国家尤其是巴西利用外资的历史经验对此已充分证明。目前,我国的海外投资从地域分布上看五大洲均有,既有发达国家也有发展中国家,投资规模在不断扩大,投资主体、行业也日趋多元化。如:海尔在东南亚、美国和欧洲的冰箱生产加工项目,康佳在印度、墨西哥、印尼的彩电加工装配项目,金城摩托在哥伦比亚、阿根廷的摩托车生产项目,格力在巴西的电器项目,上广电在南非的电视机生产加工项目等 \o 转到底部注释[2] [2] ,一些公司在跨国经营中也已初具跨国公司雏形,国际竞争力日益提高。但是,我们也应看到,我国企业在“走出去”取得成效的同时,还面临很多困难,有时甚至遭受严重的挫折。一些著名国际咨询公司的数据显示,中国企业60 %～70 % 的跨国购并是失败的。世界银行的一份统计报告也显示,中国企业海外投资有三分之一赢利,三分之一持平,三分之一亏损,也就是说大部分海外投资是无效的 \o 转到底部注释[3] [3] 。笔者认为,影响企业成功“走出去”的原因很多,而对东道国法制环境的研究不够重视,了解程度不高,以及对东道国法律文化的影响力认识不足则是重要的因素之一。 二、法制环境与企业成功“走出去” (一) 法制环境在投资环境诸因素中具有决定性的意义 说起投资,人们一般都会对投资对象加以了解。企业海外投资,自然应对东道国的投资环境进行考察,评估其可行性。所谓投资环境是指足以影响国际资本能否有效运行、能否发挥资本的基本职能以及资本能否增值的一切外部条件和因素。它包括自然的、社会的、政治的、经济的、法制的、文化教育的、科学技术的乃至民族意识、人民心理、历史传统、风尚等各种条件和因素在内的一个综合体系 \o 转到底部注释[4] [4]19 。在这个体系中,涉及自然的诸如资源、地理条件、基础设施等是有形的物质环境,是吸引外资的重要物质条件。与其对应的还有无形的诸如政治、经济、法制环境和社会条件等社会环境。对投资环境诸多因素的评价,是一个综合体系,一般说来,其中的社会环境最为重要,因为物质环境除基础设施外,一般与人的因素无直接联系,社会环境却与人的因素密切相关。而社会环境中,法制环境又具有决定性的作用。因为上述各种社会环境的条件和因素中,大多最终是通过法律手段、为一定法制体制而完成其作用和效力的,因而在其实施上才具有权威性 \o 转到底部注释[4] [4] 。法制环境,指一个国家或地区的足以直接或间接影响外国投资者投资权益、关法律制度和法律规范的总称 \o 转到底部注释[4] [4]42 。它影响着外国投资者所期待的投资利益的实现。这里所说的法律制度和规范是一个完整的法律体系,一方面指东道国所制定的国内法,通常称为外国投资法,另一方面还包含双边投资条约和世界性多边公约与协议等国际法规范。除此之外,还涉及有关外国投资活动、雇佣、知识产权、司法救济等其他法律、法规。 法律形式表现投资活动及组织的有的组织形式、外国投资法又称外资法,尽管各国的规定不尽一致,但主要包括关于外国投资的范围、形式、条件,投资者的权利和义务,对外资的保护、鼓励和管制等方面的法律内容。由于国际投资具有跨国性, 不仅涉及私人投资者与他国间的关系,而且还涉及投资者本国与投资所在