芙蓉区楼宇经济发展的对策思考.doc

PAGE PAGE 24 芙蓉区加快楼宇经济发展的对策思考 区委党校楼宇经济课题组 楼宇经济作为经济、社会发展到一定阶段的产物，已经成为国内大中城市经济发展的亮点和中心城区区域经济发展的核心增长极。芙蓉区拥有发展楼宇经济的先天条件和现实基础，在面对国家宏观经济的快速发展和长株潭“两型社会”试验区建设的新机遇时，如何进一步加快楼宇经济发展，建设具有区域特色的现代楼宇经济，推动芙蓉区新一轮经济社会又好又快、率先发展和科学发展，是我们需要思考和面对的现实问题。2008年4月-7月，在区委、区政府的指导下，区委党校楼宇经济课题组通过调查走访、专题会议、现场参观等形式，深入到街道、楼宇、物业公司、楼宇入驻企业等，对全区楼宇经济发展概况及在发展过程中所面临的问题进行了广泛的调查研究，并外出考察学习了杭州下城区、南京鼓楼区、青岛市南区和沈阳沈河区等先进城区在发展楼宇经济方面的先进经验和做法。在综合调查研究各项一手资料的基础上，就我区加快楼宇经济发展提出以下三方面的思考，供区委区政府决策参考。 一、国内先进城区楼宇经济发展概况 近年来，国内一些城市的中心城区把发展楼宇经济作为一种新的发展举措大力推进，成为中心城区税收新的经济增长点。通过开发、出售或出租商务楼宇进行招商、引资、留资，从而产生持续性税源，带动区域经济发展，实现了“企业得发展、业主得租金、职工得就业、政府得税收、环境得改善”的可持续发展战略模式。杭州下城区、南京鼓楼区、青岛市南区和沈阳沈河区作为所在城市的中心城区，面对土地狭小、发展空间受限的现实困难下，多措并举，积极发展具有区域特色的楼宇经济，取得了明显的经济效益和社会效应。 1．楼宇经济税收效应明显，财政贡献率高 四个城区都是所在城市的中心城区，区域面积狭小，发展空间受限。但他们通过大力发展楼宇经济，税收收入大幅度增加，楼宇经济对区级财政的贡献率不断提高。比如杭州下城区总面积31.46平方公里，税收在1000万以上的楼宇有23栋，税收超5000万元的楼宇13栋，税收亿元楼6栋。以武林广场为中心的2.5平方公里核心区域有写字楼38栋，每平方公里财政总收入、地方财政收入产出分别达到了4.17亿元和2.46亿元。青岛市南区面积30.7平方公里，2007年有56栋楼宇税收超千万元，其中“亿元楼”就有4栋，企业总数8100多家，实现全额税收40亿元，接近区域内总税收的48%。 2．科学规划、产业扶持，大力发展高端楼宇和专业化楼宇 四个城区的楼宇建筑体量都比较大，高端楼宇只占到10%左右，70%为中档楼宇。但是拥有基础设施好、交通便捷、建筑品质高、服务水平高等优势条件的高端楼宇，企业入驻率、税收规模都远远高于其他类型楼宇。因此，坚持科学规划，发展高端楼宇，都成为四个城区努力的目标。如南京鼓楼区引入上海绿地集团投资建设紫峰大厦，为江苏第一、世界第七高楼，集顶级办公、洲际酒店、购物中心、观光娱乐等功能于一体，成为高端楼宇的典型代表，吸引了大量的高品质公司入驻。 发展专业化楼宇是推进楼宇经济的又一举措。面对楼宇经济发展过程中出现的楼宇产业同质化发展问题，杭州与沈阳都加大了政策扶持，发展专业化楼宇。比如，杭州下城区在发展中介服务业上先行一步，成立了杭州市（下城）中介服务业发展中心，并确定广利大厦和杭州宏都商务楼作为杭州市（下城）中介服务业发展中心。同时制定出台了《关于促进下城区中介服务业发展的若干意见》，提出了十八项支持中介服务业的新举措，积极鼓励、扶持、促进下城区乃至杭州市中介服务业加快发展。对于入驻该专业楼宇的高端企业，经过杭州市（下城）中介服务业发展中心的审核，符合专业化楼宇产业发展要求的，给予房租补贴，并减免部分区级税收。这些政策的出台，为下城区中介服务业的发展提供了良好的平台和空间。杭州广利大厦就是在政府引导下发展起来的一幢中介服务业专业楼宇。目前该写字楼内入驻了30多家中介服务公司，其中不乏普华永道、毕马威等世界顶尖级公司。 3．加强管理、拓展招商引资，努力优化政府公共服务职能 管理即服务。四个城区都非常重视对楼宇的管理与服务，都将楼宇物业公司作为对楼宇与企业进行管理与服务的重要载体。其中，杭州的做法具有很强的借鉴意义。杭州下城区的每一栋重点楼宇都有6个联系人，分别是街道领导、街道科室领导、街道招商专干、社区工作人员、管片民警、物业公司工作人员，分别从政策、招商、治安、租务等角度为楼宇及入驻企业提供全方位、全天候的服务。杭州依托“楼宇信息化管理系统”，对楼宇实行精细化管理，通过街道、社区和物业公司实时掌握楼宇企业动态，同时也为领导提供了决策支持。青岛市南区以服务公司为突破口，全面提升楼宇服务品质。06年以来，引进60多家物业公司进驻，其中，达到国家一级资质的物业公司3家，还引进了仲量联行等国际级的物业服务公司，全面带动和提升了物业