第九章进一步研究与实践的思路.doc

第九章 进一步研究与实践的思路 （3）网站信息陈旧 　　　(四)正确处理政府门户网站与各政府机构的内网与外网的关系。《国家信息化领导小组关于我省电子政务建设指导意见》对政务内网、政务外网与“互联网”之间的关系已经作了明确的规定,需要强调的是,各政府机构的“互联网”今后要满足政府门户网站建设的统一要求,甚至可以交由政府门户网站的统一管理机构进行管理。另外,各政府机构的政务内网与政务外网建设也应该接受这个机构的统一管理。 　　(五)在当前政府门户网站尚未规划完善而各政府机构又急于建立自己的政府网站的情况下,不应鼓励电子政务的建设、运营与管理的“外包”业务。此时的“外包”只会强化已有的各自为“政”的格局,不利于将来的技术、业务与管理的全面整合。 政府门户网站网络框架建设取得了比较大的突破，信息资源开发利用水平也在不断提高，“金字”工程的建设规模不断扩大，开发出了一个庞大的市场，政府门户网站建设也已经取得了实质性的进展。然而，从总体来看，我省政府门户网站建设仍处于摸索阶段。所以应当加强领导组织，健全管理体制；推行“总体统筹、分工负责”的形式；加强政府门户网站的广泛应用，通过政府门户网站实现传统政府管理模式的变革，提升政府管理的有效性，满足社会对政府的新要求，提高国家的综合竞争力；加强落后地区政府门户网站建设；加强政府门户网站安全体系建设，使政府门户网站有法可依；加强政府管理结构和政府门户网站框架的整合；加强电子政务队伍建设，培养专业人才。 9.1 我省政府门户网站的现状分析 一、全省政府网站建设取得成效，应用效果逐步体现 近年来，在省委、省政府的高度重视和关心支持下，经过全省各级各部门的共同努力，我省政府网站建设取得了明显成效。政府网站发布的政务信息不断增多，网上服务功能不断增强，公众参与方式不断扩展，网民关注程度不断提高。在推进政务公开、提高办事效率、促进经济发展、架设政府与百姓之间的沟通桥梁等方面发挥了良好的作用。 第一，基本形成了全省政府网站体系。我省开始政府上网工程已有十多年历史。在这期间，全省政府网站建设从无到有，由少到多，取得了较大的进步。经过多年的努力，基本形成以省政府门户网站为龙头，各地区、各部门政府网站为支撑，统一入口，上下联动，相互链接，优势互补，资源共享的全省政府网站体系。 第二，有效推进了政务公开。全省各地区、各部门利用政府网站，发布政务信息、公开本地区、本部门的发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、突发公共事件的预报、发生和处置等情况，取得了很好的效果。有些省直部门还提供了表格下载和部分网上办事服务，为公众了解政府与监督政府提供了快速的通道和平台，得到了群众的好评。 第三，网站服务能力得到了提升。各级政府门户网站和部门网站把服务公众作为办网宗旨。通过提升信息处理的技术条件，畅通信息采集的工作渠道，及时发布政府文件、政府公告、政府规章以及政府重大决策等政务信息，及时更新网上在线办事指南信息。通过网上文字直播和视频直播等方式，让人民群众第一时间了解党和政府的重大发展战略和决策。 这些问题都需引起我们的高度重视并在今后的工作中认真加以解决。 9.2政府门户网站的发展将会日益提升国家竞争力 一个国家信息能力的强弱，直接决定了这个国家的国际竞争力与未来发展潜力。发展政府门户网站本质上就是改造传统的政府工作模式，使之能够适应全球的、虚拟的、以知识为基础的数字经济，同时也适应社会以传统模式向现代模式的转型。因此，政府门户网站建设的意义重大，它将加快政府职能转变、增强政府监管、提高政府的行政效能和服务能力、促进政务的公开、公正，以及政府决策的科学化、民主化，推动打造高效、廉洁的政府，从而提升一个国家的整体实力和在国际社会的竞争力。 一、全面推动政府创新 政府门户网站将推动中国行政管理体制改革，建设新型政府。党的十七大报告提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。报告中指出，我省的行政管理体制改革是深化改革的重要环节。各级政府要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职能体系，完善公共服务体系，推行政府门户网站，强化社会管理和公共服务。实践证明，政府门户网站不但可以提高政府部门的办事效率、降低行政成本，而且可以提高公共服务水平，促进政府廉正建设。通过政府门户网站建设新型政府，是很多发达国家政府改革追求的目标之一。 可以预见，随着中国行政管理体制改革的进程加快，在电子政务手段的支撑下，建设服务型政府、阳光型政府、敏捷型政府、响应型政府、变革型政府、集成型政府将成为中国行政管理体制改革的重要方向[14]。在我省，随着政府门户网站建设的深入开展，政府门户网站对政府创新的作用还将进一步显现。我们可以通过发展政府门