供销合作社“为农服务”的几点思考 学术资料农业经济问题.doc

供销合作社“为农服务”的几点思考 供销合作社为农服务的几点思考 【作 者】严启中 在农业中实行农村经济工作者讨论的热点问题。然而，时至今日，中央《关于深化供销合作社改革的决定》已经下达了一段时间，供销合作社对农业的服务依然保持着原有的基本特征，同时，还从不少地方继续传出其卡农、坑农的报导。这就充分显示出供销合作社为农服务的问题还没有真正解决，与中央和农民对它的要求有很大的差距。本文试图对供销合作社的为农服务问题谈一些粗浅认识，为改革供销合作社对农业的服务提供参考。为了叙述的方便，本文把农民合作经济性质的供销合作社称为农民供销合作社。 　　一、为农服务的含义 中央《关于深化供销合作社改革的决定》特别强调：各级供销合作社都要把为农服务放在首位，一切活动要围绕建立和完善农业社会化服务体系，做好为农业、农村、农民服务的工作。那么，为农服务是指什么呢？要回答这个问题，首先要弄清为农服务中的农是指什么。它是指农业？农村？农民？还是泛指上述三者？ 显然，农业、农村、农民是三个不同范畴的概念，是三个不同性质的事物。对这三者的服务是对众多对象开展众多内容的服务。供销合作社不可能把如此广泛的对象和内容都放在首位。农村是个产业和从事众多职业的居民，把农村作为服务重点，同样不合情理。 可以肯定，为农服务中的农，系指农业。道理很明显。1.农业是农村的主要产业，是农民的主要职业和收入的主要来源，是农村和农民的核心内容。2.顾名思义，供销合作社的名称已将其主要任务作了明确交待。所谓供，是指农业生产资料的供应；所谓销，是指为其社员销售农副产品。供和销都是农业活动的内容。3.供销合作社现有的专业服务组织主要是由为农业服务的公司所构成。这种构成并非取决于人的主观意志安排，而是其长期经营实践的结果，反映了重点内容的要求。4.在紧接其后的指示中，中央进一步指明：供销合作社的一切活动要围绕建立和完善农业社会化服务体系做好工作。可见，农业在供销合作社的服务内容中非同一般，处在被围绕的核心位置。所以，为农服务中的农，就是农业，而不是其它。 其次要弄清为农服务中的服务是指什么。笔者认为，服务在这里不能理解为一般的商业经营活动。如果将它理解为一般的商业经营活动，那么为农服务就会理解为对农业经营，从而把为农服务放在首位就会理解为把对农业经营放在首位。这样理解，第一是失去了强调把为农服务放在首位这一要求的意义。因为，把对农业经营放在首位，早就是供销合作社的经营宗旨和长期的实际行动。对它再强调这个要求，缺乏针对性，没有必要。第二是与中央提出这一要求的出发点不相符。各级供销合作社都要把为农服务放在首位，是要求供销合作社进一步提高服务功能。如果只是要求供销合作社把对农业经营放在首位，这对供销合作社服务功能的提高没有丝毫的意义。服务在这里应该是比一般商业经营活动要求更高，对农业这个客体更为有利的一种经济活动。 服务，按其性质的区别，大致可以归纳为无偿服务、营利服务、合作服务这三种类型的服务。对农业的无偿服务，主要是由国家有关部门设立的，主要由政府拨给服务经费的专业服务机构提供的服务。对农业的营利服务，多集中于自筹资金、自负盈亏，且以营利为宗旨的各农业专业服务公司和农业服务专业户。对农业的合作服务，主要是由农业劳动者自愿组织起来的合作组织提供给本组织成员的微利服务和代购代销方式的无利服务。作为合作组织的农民供销合作社对农业的服务应该主要是合作服务。 综合前面的分析，我们可以对为农服务作出一般性的理解，即为农业提供合作服务。但是，在我国，从事农业经营活动的社会成员很多，国有农业企业及其所属的家庭农场，不能享受供销合作社的合作服务，农村中尚有一些农户还没有加入供销合作社，一般情况下也不在供销合作社的合作服务对象之列。严格地讲，供销合作社的为农服务应该是指为其社员的农业经营提供合作服务。 　　二、把为农服务作为供销合作社首要任务的主要依据 首先，供销合作社面对的是已经改变了的农业经营体制，农业中分散的小规模的家庭经营迫切要求供销合作社对它提供合作服务。在农业经营体制改革之前，农村中的农业经营者是大规模的农业集体经济组织，农业生产领域的经营活动，基本上由它自身承担；农业流通领域的某些经营活动，如农产品的初加工、运输等产后经营，也由它自己完成；农业流通领域的另部分经营活动，如农产品的出售和部分中、小农具、种子、饲料等生产资料的购买，一般是成批量地进行，单位产品的购销费用较低，对社会化服务和服务性质的要求不甚强烈。现在，我国的农业经营已由原来单一的