杭州市加强住宅小区物业综合管理三年行动计划(2019—2021年).docx

杭州市加强住宅小区物业综合管理 ? 三年行动计划（2019—2021年） ? 为进一步加强住宅小区物业综合管理工作，根据国务院、省、市《物业管理条例》，中共中央、国务院与省委、省政府有关文件精神，以及市委、市政府关于城乡社区治理工作的有关要求，结合我市实际，特制定本行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府关于创新社会治理、加强基层建设的总体要求，推动形成“党建引领、政府保障、基层主导、业主主体、市场运作”五位一体和良性互动的住宅小区物业综合管理格局。 （二）基本原则。 1.坚持党的领导、固本强基。强化党对住宅小区物业综合管理工作的政治引领，切实发挥基层党组织领导核心作用。 2.坚持多方齐抓、依法管理。整合各方力量，突出重点领域，聚焦薄弱环节，齐抓共管、同频共振。 3.坚持需求导向、服务为本。把服务居民、造福居民作为工作出发点和落脚点，实现精细化管理和精准化服务。 4.坚持规范行业、加快发展。加强对物业服务行业的扶持和规范力度，提高物业服务社会化、智能化、专业化水平。 （三）总体目标。 到2021年年底，建立健全“属地综合管理、市场规范有序、业主和谐自管”的我市住宅小区物业综合管理体系。以“美好家园”为创建目标，打造出一批体现杭州优秀物业综合管理水平，具备和谐美好生活环境的品质住宅小区。 到2021年，我市住宅小区物业综合管理的政策法规依据进一步完善；属地为主的管理体制机制进一步明确；街道（乡镇）和社区的机构力量配置和管理服务能力进一步增强；各行政主管部门的管理、执法职责进一步落实；对业主委员会的党建引领和指导监督进一步加强；对物业服务企业的监管和行业规范水平进一步提高；广大居民的生活环境进一步改善。 二、重点任务 （一）完善管理体制机制，提高综合管理水平。 1.建立住宅小区物业综合管理各级联动机制。将市物业管理改善工程领导小组调整为市物业综合管理工作领导小组（以下简称领导小组），成员单位调整为：市住保房管局、市委组织部、市委宣传部（市文明办）、市委政法委、市委编办、市发改委、市建委、市公安局、市财政局、市城管局、市民政局、市审计局、市规划和自然资源局、市市场监管局、市司法局、市应急管理局、市消防救援支队、市经信局、市数据资源局等部门和各区、县（市）政府、管委会。领导小组下设办公室（设在市住保房管局），研究和协调解决住宅小区物业综合管理中的重大问题。各区、县（市）政府、管委会负责属地管理，相应成立领导小组及办公室，及时协调解决住宅小区物业综合管理中的主要问题。各街道（乡镇）具体承担属地管理责任，相应建立辖区内工作组或联席会议制度，定期协调解决住宅小区物业综合管理中的具体问题。〔责任单位：市住保房管局，各区、县（市）政府、管委会〕 2.理顺住宅小区物业综合管理中的部门职责。按照“谁主管、谁负责”原则，进一步明确和落实相关行政主管部门和水、电、燃气等专业管理单位的工作职责，细化职责分工、明晰政府公共管理与物业企业服务的责任边界。编制住宅小区物业综合管理职责清单和指导手册，明确各类管理执法事项的主管部门、业务流程、咨询投诉方式等，落实“管理进小区、执法进小区”。〔责任单位：市住保房管局、领导小组相关成员单位，各区、县（市）政府、管委会〕 3.增强街道、社区的住宅小区综合管理力量配置。街道（乡镇）负责本辖区内住宅小区物业综合管理工作，指导监督业主大会、业主委员会的组建及日常工作，协调物业管理和社区建设的相互关系。社区协助街道（乡镇）开展物业管理相关工作。2019年12月底前，各区、县（市）要明确所属街道承担上述工作职责的工作机构及专职工作人员，加强街道物业管理力量。各区、县（市）在社区聘用房管员，由房管员负责物业管理并协助街道（乡镇）开展房管具体工作。人员经费纳入市、区两级财政保障。〔责任单位：市住保房管局、市财政局、市民政局、领导小组相关成员单位，各区、县（市）政府、管委会〕 （二）建设“美好家园”，树立杭州亮点目标。 1.制定“美好家园”建设标准并大力推进。统筹市级各部门对住宅小区管理的各项工作要求，针对治安、消防、电梯、绿化以及物业服务、业主委员会运行等情况，由领导小组制定建设标准，符合条件的小区确定为“美好家园”。采取试点先行、以点带面的推进方式，2019—2020年各区、县（市）分别建设3—10个“美好家园”小区，2021年各区、县（市）分别建设“美好家园”小区不少于30个，并探索建立“以奖代补”机制。〔责任单位：市住保房管局、市财政局，各区、县（市）政府、管委会〕 2.将“美好家园”建设纳入基层治理提升体系。对各区、县（市）政府及街道（乡镇）建设“美好家园”情况进行通报公示，并在开展基层治理相关测评考核时作为相应的依据，具体由领导小组办公室负责。〔责任单位：市