国际贸易非关税措施.ppt

第6章 非关税措施 第1节 非关税措施概述 一、非关税措施的概念和背景 1、概念 是指关税以外的干预进出口贸易的各种措施统称为非关税措施（Non-Tariff Measures）。 除关税以外一切用来限制商品进口的各种贸易措施统称为非关税壁垒（Non-Tariff Barriers ,NTBS） 第1节 非关税措施概述 一、非关税措施的概念和背景 2、背景 二战以后，GATT经过多轮多边贸易谈判，成员国平均关税水平从战前40％下降到不足10％（欧美日等下降到5％以下）。世界关税水平越来越低，关税限制作用削弱了。各国为了贸易保护不得不寻找非关税措施来限制进口，非关税手段越来越多。 第1节 非关税措施概述 一、非关税措施的概念 “在过去的几十年里，工业国的平均关税降到6％以下。但是从60年代起，采用其他保护性措施，如配额、补贴、‘自动’出口配额以及反补贴和反倾销，已达到令人震惊的程度。” “1966～1986年之间，进口中受到所有非关税壁垒影响的份额，美国增加20％以上，日本增加近40％，欧共体增加60％。 （世界银行：《1991年世界发展报告》） 第1节 非关税措施概述 二、非关税措施的特点 与关税措施相比，非关税措施如下特点： 1、非关税措施复杂多样 从60年代以来，发达资本主义国家采取的非关税壁垒措施日益复杂多样化，已近4000项。 第1节 非关税措施概述 二、非关税措施的特点 2、非关税措施具有较大灵活性和隐蔽性??? 关税：立法，严格执行，灵活性差。 非关税措施：行政程序，手续简便，灵活。 关税：公开税率 非关税措施：不需要公开 第1节 非关税措施概述 二、非关税措施的特点 3、非关税措施具有针对性（歧视性） 原联邦德国禁止在国内使用车门从前往后开的汽车，阻挡了意大利菲亚特500型汽车的进口；法国禁止含有红霉素的糖果进口，从而有效地阻止了英国糖果的进口；禁止含有葡萄糖果汁的进口，这些规定的意图就在于抵制美国的货物。 第1节 非关税措施概述 二、非关税措施的特点 4、非关税措施更易达到限制进口的目的??? 关税：提高成本，削弱竞争力，不能直接限制数量 非关税：能直接限制数量 第1节 非关税措施概述 二、非关税措施的特点 5、有些非关税措施具有合理性 除一些传统的非关税措施得到WTO的规范和限制，一些新兴的非关税措施以保护环境、保护人和动物健康等为由限制产品进入本国，容易被人接受。 第2节 限制进口的非关税措施 一、进口配额制（Import Quotas System） 又称进口限额，是一国政府在一定时期（通常1年），对某些商品的进口数量（金额）所加的直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者虽然可以进口但要征收更高的关税、附加税或罚款。 前者称为绝对配额，后者称为关税配额。 第2节 限制进口的非关税措施 一、进口配额制（Import Quotas System） 1、绝对配额（Absolute Quotas） （1）全球配额（Global Quotas） 在世界范围内分配限额。主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期的进口实际额批给一定的额度。超过总配额就不准进口。 第2节 限制进口的非关税措施 一、进口配额制（Import Quotas System） 1、绝对配额（Absolute Quotas） （2）国别配额（Country Quotas） 配额按国别或地区进行分配。在某国或某地区的进口数量达到所分配的配额后，即不被进口。进口商必须提交进口国的原产地证明书。 第2节 限制进口的非关税措施 一、进口配额制（Import Quotas System） 2、关税配额（Tariff Quotas） 不限制商品进口数量，但对规定数额以内进口的商品，给予低税、减税或免税待遇。对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。 第2节 限制进口的非关税措施 一、进口配额制（Import Quotas System） 2、关税配额（Tariff Quotas） 可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。前者是对关税配额内进口的商品，给予较大幅度的关税减让，甚至免税，而超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率。后者是在关税配额内仍征收原来的进口税