房山区十三五时期安全生产规划.docVIP

房山区“十三五”时期安全生产规划 2016年4月 PAGE I 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、现状和面临的形势 1 （一）全区安全生产状况 1 1.全区安全生产总体形势平稳 1 2.安全生产监管体系健全完善 2 3.重点行业（领域）安全治理持续开展 3 4.企业本质安全水平不断提升 3 5.安全监管保障能力持续增强 4 6.从业人员和居民安全意识普遍增加 5 （二）机遇和挑战 5 1.经济社会发展对政府安全监管提出新的要求 5 2.监管对象面广量大危险性高 5 3.安全监管体系有待完善 6 4.城市化发展和经济快速增长产生新的风险和隐患 6 二、指导思想 6 三、规划目标 7 （一）总体目标 7 （二）具体目标 7 1.政府安全监管体系健全完善 7 2.企业安全生产主体责任全面落实 8 3.安全生产科技水平和保障能力进一步加强 8 4.安全生产应急体系健全完善 9 5.安全教育宣传社会化发展 9 6.生产安全事故指标显著下降 10 四、主要任务和重点工程 10 （一）严格安全生产准入，推进产业结构调整升级 10 1.坚持安全第一，强化安全生产源头控制 10 2.以安全为前提，优化产业结构 10 （二）健全安全监管责任体系，加强安全监管能力建设 11 1.健全安监责任体系，创新构建安全监管长效机制 11 2.夯实安全监管基础，推进安全监管法制化标准化。 12 3.提升技术支撑水平，推进安全生产信息化进程 14 4.拓宽安全监管渠道，推进安监工作社会化进程 15 （三）突出城市重大风险控制，深化重点行业（领域）安全监管 16 1.非煤矿山 16 2.危险化学品/烟花爆竹 17 3.建筑施工 18 4.工业长输管道 18 5.人员密集场所 19 6.交通运输 19 7.消防 20 8.城市公共设施 20 9.特种设备 21 10.城乡结合部 21 11.河道 22 （四）落实企业安全主体责任，提升企业本质安全水平 22 1.全面落实企业安全生产主体责任 22 2.继续推进安全生产标准化行动 23 3.推进事故风险防控科技支撑工程 23 4.完善企业安全生产诚信体系建设 24 5.加强企业安全培训和安全文化建设 24 6.加强职业危害防治管理工作 25 （五）完善应急救援体系，提高事故应急救援能力 26 1.进一步完善应急救援体系 26 2.进一步加强应急保障能力 26 3.继续推进应急救援信息化建设 27 4.进一步完善应急救援预案体系 27 （六）普及弘扬安全文化，完善全民安全宣传教育体系 28 1.加强安全生产法制教育 28 2.推进全民安全教育宣传 28 3.推进开展安全社区创建 29 五、保障措施 30 （一）强化组织领导 30 （二）强化部门协调 30 （三）强化投入保障 31 （四）强化责任落实 31 （五）强化宣传引导 31 房山区“十三五”时期安全生产规划 安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定的大局，关系到党和政府的形象和声誉，关系到全区安全发展和社会和谐稳定。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是北京市按照党中央、国务院战略部署，加快实现首都战略定位，推进京津冀协同发展，促进国际流和谐宜居之都建设的关键阶段，也是我区贯彻京津冀协同发展国家战略，落实首都“四个中心”战略新定位，进一步深化“一区一城”新房山发展思路，适应发展新常态，实现发展新转型，谱写“新城新业新生活”房山梦新篇章的关键时期。《北京市房山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确了本区“十三五”时期的发展战略目标、重点任务和发展路径。大力实施安全发展战略，全面提升安全生产治理能力和治理水平的现代化，确保城市安全运行和社会稳定，对于实现本区“十三五”时期战略目标具有重要作用。 本规划是本区“十三五”时期的专项规划，规划编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《京津冀协同发展规划纲要》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，北京市委、市政府《关于大力实施安全发展战略，促进和谐之居之都建设的意见》（京发〔2014〕21号）、《北京市全面深化安全生产领域改革试点工作分工方案的通知》（京安办发〔2014〕89号）和房山区委区政府 等法