惠州海上搜救应急预案.doc

34 - 33 - 惠州市海上搜救应急预案 目录 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 组织机构及职责 2.1市海上突发事件搜救应急指挥部 2.2 成员单位和相关单位 2.3成员单位及相关单位职责 3 预警和预防机制 3.1 预警原则 3.2 信息监测与发布 3.3预警预防行动 3.4 预警支持系统 3.5 预警监督检查 4 海上突发事件分级标准 4.1海上突发事件等级分级 4.2海上突发事件等级确定 5 海上突发事件的应急响应和处置 5.1 遇险报警通信方式 5.2海上突发事件信息的报送 5.3海上突发事件信息的处置 5.4分级响应 6 应急行动和应急行动方案 6.1市海上应急搜救中心的行动 6.2各搜救成员单位及相关单位的行动 6.3现场指挥 6.4现场应急力量的行动 6.5应急行动方案评估与调整 7 应急行动中断、恢复和终止 7.1应急行动中断、恢复 7. 2应急行动终止 8 后期处置 8.1.善后处置 8.2效果评估、经验总结 8.3信息发布 9 应急保障 9.1人力保障 9.2资金保障 9.3物资保障 9.4医疗卫生保障 9.5交通运输保障 9.6安全防护保障 9.7通信与信息保障 9.8治安保障 9.9 气象服务保障 9.10 应急后勤保障 9.11 社会动员保障 9.12 水域规划保障 10 培训和演习 10.1培训 10.2演习 11 奖励与责任追究 12 预案管理 13 附则 13.1名词术语和缩写的定义 13.2预案的相关说明 1 总则 1.1编制目的 贯彻国家、广东省委省政府和惠州市委市政府有关海上搜救应急工作的指导方针，迅速、有序、高效地组织开展海上突发事件搜救应急行动，救助遇险人员，保护海洋环境和维护社会公共利益，最大限度地减少海上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 1.2编制依据 1.2.1国内法律、行政法规及有关规定 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国家海上搜救应急预案》、《广东省海上搜寻救助工作规定》 和《广东省海上险情应急预案》等。 1.2.2我国加入或缔结的国际公约、协议 《联合国海洋法公约》、《1974年国际海上人命安全公约》、《国际民用航空公约》、《1979年国际海上搜寻救助公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》等我国加入或缔结的有关国际公约、协议。 1.3适用范围 1.3.1惠州市搜救责任区域内海上（包括内河水域）搜救应急行动。 1.3.2发生在本搜救责任区以外的海上突发事件，经广东省海上搜救中心指定，需要市海上应急搜救中心协助应急处置，由市海上应急搜救中心组织协调搜救力量参与的海上搜救应急行动。 1.3.3参与由市海上应急搜救中心指挥的海上突发事件搜救应急行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。 1.4工作原则 1.4.1政府领导，统一指挥，依法规范 政府领导：市政府对全市海上突发事件搜救应急处置工作实行统一领导，建立高效的应急反应机制，及时、有效调动各方搜救应急力量，并形成应急处置合力。 统一指挥：市海上应急搜救中心对辖区海上突发事件搜救应急处置工作实行统一指挥，协调所组织的各方面应急力量的行动，确保各方应急救援力量协调一致，提高应急处置工作的及时性和有效性。 依法规范：依照有关法律、法规，明确各相关单位、个人的职责、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥。 1.4.2社会参与，团结协作，资源共享 社会参与：形成专业力量与社会力量相结合，全社会共同参与处置海上突发事件搜救应急的工作机制。 团结协作：充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，互相配合，形成合力。 资源共享：广泛调动各方力量，合理利用日常资源，发挥储备资源的作用。 1.4.3平战结合，以人为本，科学决策 平战结合：加强应急日常管理工作，强化人员专业培训，提高专业技能，做好预警预防工作，降低引发突发事件的风险；一旦发生海上险情，能及时采取措施，对遇险人员实施救助，减少损失。 以人为本：发挥政府公共服务职能，关爱生命，全力救助遇险人员。 科学决策：发挥先进科技手段和专家咨询的作用，对海上突发事件进行科学评估，采取相应的应急处置措施，确保应急指挥的权威性。 2 组织机构及职责 2.1市海上突发事件搜救应急指挥部 惠州市海上突发事件搜救应急指挥部成员由总指挥、常务副总指挥、副总指挥、现场指挥和搜救成员单位负责人组成。 总指挥：分管副市长 常务副总指挥：惠州海事局局长 副总指挥：惠州军分区分管领导、惠州海事局分管副局长 现场指挥：根据海上突发事件等级、类型分别由不同人员担任（详见6.3现场指挥）。 市海上突发事件搜救应急指挥