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全国二级建造师执业资格考试建设工程法规及相关知识讲义 第一部分：建设工程基本法律知识 1.1法律体系和法的形式（1020 P4） 1020是指该部分内容在大纲中的编号2Z201020的最后四位数字；P4，该内容见教材第4页 1.1.1法律体系（部门法体系）简表（1021P4） 将一国全部现行法律规范，按一定标准和原则（主要是根据调整对象或者适用领域）划 分为不同的法律部门。 法律部门 主要调整对象或者领域 法规列举 1宪法 法律体系的基础，根本性、全局性的； 《宪法》、《立法法》、《各级政府组织法》等 2民法 平等主体之间人身关系、财产关系 《民法通则》《合同法》《侵权责任法》《物权法》《婚姻法》、知识产权三法等 3，商法 平等主体商事关系或商行为 《公司法》《票据法》《破产法》《海商法》 4，经济法 调整国家在经济管理中发生的经济关系 《建筑法》《招投标法》《税法》 5,行政法 调整国家行政管理活动中各种社会关系 《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》 6，劳动法与社会保障法 调整劳动关系；调整有关社会保障、社会福利 《劳动法》、《劳动合同法》《安全生产法》《消防法》 7，自然资源与环境保护法 保护自然资源、防治污染和其他公害 , 《土地管理法》《节约能源法》《环保法》《环评法》 8，刑法 规定犯罪和刑罚 《刑法》 9，诉讼法 规定各种诉讼活动程序的法律（程序法） 《民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》 【真题示例】 （2009-01）在我国法律体系中，《建筑法》属于（ ）部门。 A．民法 B．商法 C．经济法 D．诉讼法 二级2009-01-C 1.1.2法的形式（法律渊源）（1022P5） 法的形式也称为法律渊源，实质是法的效力等级问题——把握原则：位高-权重-法力高 1.1.2.1我国法的形式 法的形式 制定机关 表现形式及示例 效力 等级 可设置的处罚种类 宪法（典） 全国人大 《中华人民共和国宪法》；唯一 最高 不得抵触，否则无效 法律 （狭义） 全国人大（基本）及其常委会（一般） 《民法通则》《刑法》《合同法》；《建筑法》《招标投标法》《安全生产法》；《XX法》 仅次于宪法 各种刑罚以及行政处罚（只有《刑法》可以设定刑罚） 行政 法规 国务院（中央政府、最高行政机关） 《建设工程安全生产条例》《建设工程质量管理条例》；《XX条例》 低于宪法、法律 限制人身自由以外的行政处罚 地方 法规 省级、省会市、较大市的人大及其常委会 《黑龙江省建筑市场管理条例》《上海市轨道交通管理条例》；《XX省/市XX条例》 低于法律、法规 限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 行政规章 部门规章 国务院组成部、委（具有行政主体资格的部门） 《工程建设项目施工招标投标办法》《建筑业企业资质管理规定》 低于法律、法规 细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚 地方政府规章 省级、省会市、国批较大市人民政府 《北京市建筑工程施工许可办法》《上海市轨道交通运营安全管理办法》；《XX规定/决定/办法》 低于法律、法规，低于同级、上级地方性法规 司法解释 最高人民法院 《民通意见》《关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》《合同法解释（二）》； 对法院审判活动有约束力 对法律（狭义）的系统性解释文件和对法律适用的说明，不得抵触立法解释 国际条约 我国作为国际法主体缔结、参加的国际条约、协定。如《建筑业安全卫生公约》，在民商法领域可以直接适用、优先适用国际条约。 其他 特别行政区法律 【口诀】 宪、法、行，地、行、司，还有国际与其他 1.1.2.2规范性文件效力的一般原则 不同机关制定：上位法优于下位法（上下具有相对性）。——位高—权重—法力高 同一机关制定：新法优于旧法；特别法优于一般法。 1.1.2.3规范性文件效力冲突的解决 同一机关制定：新的一般法与旧的特别法之间冲突；由制定机关裁决。 不同机关制定： 1部门规章之间、部门规章与地方政府规章冲突；由国务院裁决。 2部门规章与地方性法规冲突，由国务院提出意见，若国务院认为应该适用部门规章， 应当提请全国人大常委会裁决。 【真题】 (07-100) 《建设工程质量管理条例》设定的行政处罚包括（ ） A．罚款 B．拘役 C．行政拘留 D．责令停业整顿 E．吊销企业营业执照 一级2007-100-ADE 1.2宪法（1030P7） 公民的基本权利和义务 公民的基本权利 公民的基本义务 1平等权—《宪法》33条：公民在法律面前一律平等；但允许合理的差别 1维护国家统一和民族团结 2政治权利和自由—选举权和